在公共服务领域，医疗健康与养老、教育、住房、城市更新、基层治理等问题一起，成为舆情热度高、与民生强相关的话题。而在医疗领域，通过数智赋能，医疗服务体系正在被推上高质量发展之路，一波“数智浪潮”正在奔涌而来。

2026年5月29—31日，中国·洛阳将迎来一场以“人工智能+与行业变革机遇”为核心主题的顶级盛会——2026第十二届中国行业数智化大会暨CIO班21周年年会。会议的公共服务专场将汇集行业专家、公共服务行业数智化精英，深入探讨公共服务领域的数智浪潮推进之道。

活动名称：2026第十二届中国行业数智化大会暨CIO班21周年年会

活动主题：人工智能+与行业变革机遇

活动时间：2026年5月29—31日

活动地点：中国·洛阳

大会形式：主论坛、分论坛、分享会、评选颁奖、展区交流……

参与人群：知名专家学者、各届CIO班学员、知名企业CIO、CDO、CSO等

数字政府与智慧城市建设持续深化，公共服务正朝着高效、便捷、均等化方向加速迈进。大数据、人工智能、物联网等技术在政务服务、城市治理、应急管理、民生保障等场景广泛落地，让治理更精准、服务更暖心。公共服务专场围绕“数智赋能、智惠民生”，分享标杆城市实践，探讨如何以数字化提升公共服务体验与治理现代化水平。

• 一网通办、跨省通办与政务服务数字化体验升级

• 城市运行 “一网统管” 与智慧治理新模式

• 民生服务数字化场景创新

• 公共数据开放共享与安全风险防控

 ......

当前，我国正处于人口结构深度调整、疾病谱系加速转型、健康需求持续升级的关键阶段。医疗供需矛盾日益突出，结构性失衡亟待破解。以大数据、人工智能等为代表的数智技术，以其强大的连接、分析与优化能力，为破解医疗服务体系长期存在的结构性难题、重塑服务流程、提升整体效能提供了契机。因此，中国基层卫生领域正在涌现出一轮数智潮。

国内当前医疗供需矛盾日益突出，结构性失衡亟待破解。一方面，老龄化加速所催生的医疗服务需求与供给之间不匹配。另一方面，疾病谱系深刻转型，慢性病、精神类疾病及亚健康状态成为主要健康威胁，迫切要求服务体系从单一的疾病治疗向覆盖预防、诊疗、康复、健康管理的全链条一体化服务模式转变，在服务理念、专业能力与技术手段上亟须全面革新升级。

此外，医疗资源配置不均，区域落差显著。一是区域资源阶梯分化显著。尤为突出的是优质医疗人力资源的分布不均。二是层级配置倒挂问题严峻。基层医疗机构虽承担了全国超过51%的总诊疗量，医师日均诊疗负担是医院的1.36倍，但“小马拉大车”的现象却十分普遍。

最后，信息协同效能不足，数据价值挖掘存在短板。区域间、机构间、系统间的信息化水平参差不齐，缺乏统一的数据标准和交互接口，导致“信息孤岛”林立，数据互联互通和共享程度低。尽管已积累海量医疗数据，但由于缺乏有效的整合、治理和分析能力，数据服务于医疗服务体系的深度和广度远远不够，数据要素的核心价值未能充分转化为驱动体系优化的强大动能。

近年来，针对基层医疗的短板，国家持续加大基层医疗建设力度，各类政策相继出台。

  2019年，国家卫生健康委、国家中医药局联合发布的《全国基层医疗卫生机构信息化建设标准与规范（试行）》，为基层医疗卫生机构信息化建设提供了标准框架。在该政策指引下，各地基层医疗卫生机构得以有序开展信息化建设，逐步摆脱了既往信息系统标准不一的局面，为后续更大范围的数据互联互通、业务协同奠定了基础。

  2024年11月，国家卫生健康委会同多部门发布《卫生健康行业人工智能应用场景参考指引》（简称《参考指引》），明确4大类84项应用场景。其中，医疗服务管理、基本公共卫生服务等领域的应用场景覆盖基层百姓看病就医与健康管理的各环节，使基层卫生健康数智化渐行渐近。

2025年，国家卫健委等部门发布《关于促进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展的实施意见》。明确了以新一代人工智能深度赋能卫生健康行业高质量发展的目标。

到2027年，建立一批卫生健康行业高质量数据集和可信数据空间，形成一批临床专病专科垂直大模型和智能体应用，基层诊疗智能辅助、临床专科专病诊疗智能辅助决策和患者就诊智能服务在医疗卫生机构广泛应用，基本建成一批医疗卫生领域国家人工智能应用中试基地，打造更多高价值应用场景，带动健康产业高质量发展。

到2030年，基层诊疗智能辅助应用基本实现全覆盖，推动实现二级以上医院普遍开展医学影像智能辅助诊断、临床诊疗智能辅助决策等人工智能技术应用，“人工智能+医疗卫生”应用标准规范体系基本完善，建成一批全球领先的科技创新和人才培养基地。

在政策的推动之下，数智浪潮”正以前所未有的深度和广度融入卫生健康行业。其发展成为提升基层卫生服务质量、促进医疗服务公平可及、增进百姓健康福祉的关键驱动力。

当政策和人民需求形成合力，数智技术开始驱动医疗服务体系全面升级。

数智技术当前正从单点应用走向体系重构，全面驱动医疗服务在服务模式、诊疗能力、资源配置、医保监管、医药协同五大维度升级，形成“预防-诊疗-康复-健康管理”全周期数智化新生态。

接下来服务模式将通过智慧医院全流程重构、互联网医院常态化、基层与居家服务延伸等手段，实现从“院内集中”到“全场景闭环”的服务模式转变。通过临床辅助决策（CDSS）普及、多模态诊断突破、基层能力跃升，实现从“经验依赖”到“AI精准赋能”的诊疗能力提升。还将通过数据互联互通、县域医共体一体化、应急与公卫数智化手段，实现资源配置从“分布不均”到“全域协同”的转变。医保与监管也将通过智慧医保全覆盖、实时监管与控费、个人医保云试点，实现从“人工审核”到“智能精准可控”的转变。医药协同也将从“割裂分散”走向“全链条数智融合”。

如今，数智化正持续重塑基层医疗服务模式，分级诊疗基础更加扎实，基层与上级医疗资源联动更加顺畅。未来，随着AI诊疗系统的进一步普及和配套服务的不断完善，基层医疗服务质量将持续提升，将逐步实现“就近看病、看好病”的民生目标，切实筑牢健康中国建设的基层根基，让健康服务真正贴近每一位基层群众。

在公共服务领域，医疗健康与养老、教育、住房、城市更新、基层治理等问题一起，成为舆情热度高、与民生强相关的话题。而在医疗领域，通过数智赋能，医疗服务体系正在被推上高质量发展之路，一波“数智浪潮”正在奔涌而来。

2026年5月29—31日，中国·洛阳将迎来一场以“人工智能+与行业变革机遇”为核心主题的顶级盛会——2026第十二届中国行业数智化大会暨CIO班21周年年会。会议的公共服务专场将汇集行业专家、公共服务行业数智化精英，深入探讨公共服务领域的数智浪潮推进之道。

活动名称：2026第十二届中国行业数智化大会暨CIO班21周年年会

活动主题：人工智能+与行业变革机遇

活动时间：2026年5月29—31日

活动地点：中国·洛阳

大会形式：主论坛、分论坛、分享会、评选颁奖、展区交流……

参与人群：知名专家学者、各届CIO班学员、知名企业CIO、CDO、CSO等

数字政府与智慧城市建设持续深化，公共服务正朝着高效、便捷、均等化方向加速迈进。大数据、人工智能、物联网等技术在政务服务、城市治理、应急管理、民生保障等场景广泛落地，让治理更精准、服务更暖心。公共服务专场围绕“数智赋能、智惠民生”，分享标杆城市实践，探讨如何以数字化提升公共服务体验与治理现代化水平。

• 一网通办、跨省通办与政务服务数字化体验升级

• 城市运行 “一网统管” 与智慧治理新模式

• 民生服务数字化场景创新

• 公共数据开放共享与安全风险防控

 ......

当前，我国正处于人口结构深度调整、疾病谱系加速转型、健康需求持续升级的关键阶段。医疗供需矛盾日益突出，结构性失衡亟待破解。以大数据、人工智能等为代表的数智技术，以其强大的连接、分析与优化能力，为破解医疗服务体系长期存在的结构性难题、重塑服务流程、提升整体效能提供了契机。因此，中国基层卫生领域正在涌现出一轮数智潮。

国内当前医疗供需矛盾日益突出，结构性失衡亟待破解。一方面，老龄化加速所催生的医疗服务需求与供给之间不匹配。另一方面，疾病谱系深刻转型，慢性病、精神类疾病及亚健康状态成为主要健康威胁，迫切要求服务体系从单一的疾病治疗向覆盖预防、诊疗、康复、健康管理的全链条一体化服务模式转变，在服务理念、专业能力与技术手段上亟须全面革新升级。

此外，医疗资源配置不均，区域落差显著。一是区域资源阶梯分化显著。尤为突出的是优质医疗人力资源的分布不均。二是层级配置倒挂问题严峻。基层医疗机构虽承担了全国超过51%的总诊疗量，医师日均诊疗负担是医院的1.36倍，但“小马拉大车”的现象却十分普遍。

最后，信息协同效能不足，数据价值挖掘存在短板。区域间、机构间、系统间的信息化水平参差不齐，缺乏统一的数据标准和交互接口，导致“信息孤岛”林立，数据互联互通和共享程度低。尽管已积累海量医疗数据，但由于缺乏有效的整合、治理和分析能力，数据服务于医疗服务体系的深度和广度远远不够，数据要素的核心价值未能充分转化为驱动体系优化的强大动能。

近年来，针对基层医疗的短板，国家持续加大基层医疗建设力度，各类政策相继出台。

  2019年，国家卫生健康委、国家中医药局联合发布的《全国基层医疗卫生机构信息化建设标准与规范（试行）》，为基层医疗卫生机构信息化建设提供了标准框架。在该政策指引下，各地基层医疗卫生机构得以有序开展信息化建设，逐步摆脱了既往信息系统标准不一的局面，为后续更大范围的数据互联互通、业务协同奠定了基础。

  2024年11月，国家卫生健康委会同多部门发布《卫生健康行业人工智能应用场景参考指引》（简称《参考指引》），明确4大类84项应用场景。其中，医疗服务管理、基本公共卫生服务等领域的应用场景覆盖基层百姓看病就医与健康管理的各环节，使基层卫生健康数智化渐行渐近。

2025年，国家卫健委等部门发布《关于促进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展的实施意见》。明确了以新一代人工智能深度赋能卫生健康行业高质量发展的目标。

到2027年，建立一批卫生健康行业高质量数据集和可信数据空间，形成一批临床专病专科垂直大模型和智能体应用，基层诊疗智能辅助、临床专科专病诊疗智能辅助决策和患者就诊智能服务在医疗卫生机构广泛应用，基本建成一批医疗卫生领域国家人工智能应用中试基地，打造更多高价值应用场景，带动健康产业高质量发展。

到2030年，基层诊疗智能辅助应用基本实现全覆盖，推动实现二级以上医院普遍开展医学影像智能辅助诊断、临床诊疗智能辅助决策等人工智能技术应用，“人工智能+医疗卫生”应用标准规范体系基本完善，建成一批全球领先的科技创新和人才培养基地。

在政策的推动之下，数智浪潮”正以前所未有的深度和广度融入卫生健康行业。其发展成为提升基层卫生服务质量、促进医疗服务公平可及、增进百姓健康福祉的关键驱动力。

当政策和人民需求形成合力，数智技术开始驱动医疗服务体系全面升级。

数智技术当前正从单点应用走向体系重构，全面驱动医疗服务在服务模式、诊疗能力、资源配置、医保监管、医药协同五大维度升级，形成“预防-诊疗-康复-健康管理”全周期数智化新生态。

接下来服务模式将通过智慧医院全流程重构、互联网医院常态化、基层与居家服务延伸等手段，实现从“院内集中”到“全场景闭环”的服务模式转变。通过临床辅助决策（CDSS）普及、多模态诊断突破、基层能力跃升，实现从“经验依赖”到“AI精准赋能”的诊疗能力提升。还将通过数据互联互通、县域医共体一体化、应急与公卫数智化手段，实现资源配置从“分布不均”到“全域协同”的转变。医保与监管也将通过智慧医保全覆盖、实时监管与控费、个人医保云试点，实现从“人工审核”到“智能精准可控”的转变。医药协同也将从“割裂分散”走向“全链条数智融合”。

如今，数智化正持续重塑基层医疗服务模式，分级诊疗基础更加扎实，基层与上级医疗资源联动更加顺畅。未来，随着AI诊疗系统的进一步普及和配套服务的不断完善，基层医疗服务质量将持续提升，将逐步实现“就近看病、看好病”的民生目标，切实筑牢健康中国建设的基层根基，让健康服务真正贴近每一位基层群众。