AI中的创新力量

AI已成为驱动国民经济增长的核心生产要素与新质生产力引擎，通过提升全要素生产率、催生新产业新业态、优化资源配置、激活内需、赋能实体经济，全方位重塑经济增长格局。

AI之所以能发挥出这样的作用，不仅来源于技术爆发，还得益于政策驱动。当政策驱动与AI的技术爆发形成合力，更将极大地促进AI应用水平的提升。

生成式AI崛起于ChatGPT的大模型技术创新。此后，决定国运的DeekSeek横空出世，让大模型在2025年迅速走入千行百业的企业之中，但AI并没有在此时减缓创新的脚步。

1980年代，分布式AI就确立了“智能体”概念。但直至2010年代，智能体还只能完成单一的任务，并没有自主规划的能力。大模型的崛起赋予了智能体理解、推理、规划的能力，开启了“从对话到执行”的范式转换。这为2026年至2030年智能体迈入爆发期奠定了基础。

在2026年，任务型智能体成为主流，具备自我修正与复杂流程闭环能力。接下来，智能体将可以实现应用内/跨应用智能体协作，形成智能体网络，逐步替代传统UI。通过民主化与集群化，知识工作者可按需构建智能体，智能体集群也将实现自主进化。

两会期间，全国各地更是掀起了一轮“养龙虾”的热潮，大量知识工作者纷纷加入部署和使用本地AI智能体（OpenClaw）的热潮。

建言助力智能体崛起

在今年的两会上，AI技术创新与政策驱动实现了同步，形成了合力。

今年的两会上，“智能体”首次被写入了政府工作报告。

政府工作报告提出，打造智能经济新形态，深化拓展“人工智能+”，促进新一代智能终端和智能体推广，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用，培养智能原生新业态新模式。从国家顶层设计到部委落地部署，两会同步释放重磅政策信号，为人工智能创新、智能体培育、智能终端普及划定清晰路径。

而两会上代表委员们针对智能体的建言，同样具备极高的专业性和针对性。

全国政协委员、360集团创始人周鸿祎在调研中发现，智能体规模化落地仍面临三个挑战：技术转化门槛高、技术转化门槛、复合型人才储备不足。

针对这些问题，周鸿祎指出，应实施技术与人才“双线赋能”，由相关部门牵头建设普惠型智能体公共服务平台和智能体课堂。平台集成模型能力与行业工具，提供全流程服务，支持中小企业低成本构建垂直领域智能体。同时推行“以模治模”的安全防护机制，发布安全智能体场景适配指南，开展技能培训与认证，培养“懂AI又懂业务”的专业人才。

过去几年，国内基础大模型的能力大多集中在自然语言处理和多模态生成上，对支撑高级智能体稳定运行所必需的复杂推理、长链条决策规划与跨系统调度等关键能力尚有不足。

对此，全国政协委员、天娱数科董事长贺晗建议，智能体的核心价值在于跨应用、跨系统的工具调用，针对国内产业界工具接口与组件生态碎片化严重的现状，需要在重点行业先行试点“可信智能体运行底座”，与生成式人工智能备案要求衔接，降低企业合规不确定性与落地成本，形成可推广的参考架构。

为了解决“碎片化”的问题，还需要推动工具接口与智能体组件标准化。建议制定统一的智能体接口与互操作标准，明确规定大模型与外部工具、智能体与智能体之间的交互数据格式、权限认证与计费机制，形成跨平台、跨行业软件的互操作规范。

这样，最终就可以打破大模型厂商之间的封闭生态，推动形成“基座大模型按需调用、终端工具全面开放”的网状生态架构。从而推动中国智能体标准向国际标准转化，提升我国在全球人工智能生态中的标准定义权。

智能体应用潜力无限

长期来看，智能体在产业中的应用，将经历一个从提效到重构的历程。

在企业服务领域，智能体将通过数字员工、研发加速、运营优化等降本增效的应用，在企业服务领域走向成熟。在垂直行业层面，智能体将通过各类创新性应用走入医疗、金融、制造、教育等各个行业。特别是在交通行业，自动驾驶、智能调度、车路协同、无人配送等智能体应用场景将颠覆交通行业的现有应用格局。

在今年的两会上，代表们在智能体行业应用上提出了不少好建议。

全国人大代表、中国联通黑龙江省绥化市分公司行业客户运营中心副经理张施慧主张运用通信技术优势破解民生服务痛点，推动养老服务智能化转型。

她在建议中提出，聚焦养老服务智能化，破解照护服务瓶颈。她建议由相关部门牵头，推动智能体与综合养老服务管理平台对接，将传统APP交互模式升级为语音控制、算法预警等智能服务模式。通过汇聚目标人群、穿戴设备、家居设备等数据，形成数据集和算法模型，实现助餐、助浴、助医等服务的语音提醒，以及跌倒预警、物资短缺提醒等智能主动预警功能；通过语音交互实现AI医疗的家庭医生初筛，并与社区诊所、医联体等医疗资源形成联动，提高养老服务质量，打通政府养老服务资源与家庭需求的“最后一公里”。

当前，不同厂商、不同框架开发的智能体互不联通，生态碎片化严重。全国人大代表、国宏嘉信资本董事长冼汉迪建议，将智能体通信协议（A2A）及标准研究纳入国家科技战略布局。

冼汉迪建议，设立“智能体互操作关键技术与标准研究”国家重点研发计划，支持建设“智能体互操作技术国家工程研究中心”；构建协同标准化推进机制，加快研制国标、行标或团标。设立“多智能体协同应用示范项目”，支持龙头企业构建开源开放生态。此外，完善法律、监管与伦理治理框架，建立安全与伦理评估指南，明确主体责任，确保技术发展安全、可信、可控。

在接下来的时间里，从“工具”到"组织成员"，从“专用”到“通用”，从“个体”到“集群”，从“数字”到“具身”，从“技术”到“文明”，智能体将发生一系列的转变。随着这些转变，AI也将进入爆发式增长与全面渗透的关键期，不仅重塑产业效率，更将深刻改变人类的工作、生活与社会结构。而在这个关键点上，AI技术创新与政策驱动形成的这股合力，为AI在关键共期的发展奠定了坚实的基础。

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