4000万水幕电影引发争议地方文旅“形象工程”风潮何时能休？

2019-07-09 09:18:53 来源：闻旅抢沙发

2019-07-09 09:18:53 来源：闻旅

摘要：一则网络实名举报信，让河北省张家口市万全区陷入了舆论漩涡。
关键词：电影

　　一则网络实名举报信，让河北省张家口市万全区陷入了舆论漩涡。

　　近日，导演陈熙网上实名举报称,河北省张家口市万全区斥资4000万元搞水幕电影项目,经层层倒手转包后,最终执行环节投入缩水为135万元。要指出的是，张家口万全区2018年仍为国家级贫困县，这与“4000万”对比形成的巨大反差，引发了广泛关注和质疑。

　　所谓水幕电影，是指通过高压水汞特制稳流和特制水幕发生器，将水自下而上，高速喷出，形成扇形水膜“银幕”，再由专用的投影机将制作的影像投射在“银幕”上，形成水幕电影。它的诞生和发展只有30年左右,早期仅出现在一些发达国家的大城市。近年来,我国一些城市陆续引入。

　　在水幕电影的造价中，占比较大的是投影机、片源、音箱和主控系统，以及喷泉专用汞设备，这几种设备因质量和配置的差异会有比较大的价格区间波动。水幕的尺寸不同，采用的投影设备多少不同，造价也会不同，同时，加上激光特效的话，造价也要增加，而且彩色激光比单色激光贵很多。

　　2000年9月,南京市鼓楼区政府曾投资1600万元从英国引进水幕电影,运行11年后黯然谢幕。当时,曾引发媒体和社会舆论的广泛质疑,有业内人士分析称,停运是因为水幕电影运营和维护“太烧钱”——放一场电影成本高达10万元,买一部水幕影片要花60万元,这还不算日常的电费、水费、场地费、维修费等。

　　客观来讲，这类城市光影亮化工程如果设计方案出众、投入合理且运营到位，能够给人们带来的视觉享受以及经济效益，对提升地方的社会影响力、助力文旅发展均具有积极作用。但现实情况中，很多地方却并不考虑地方本身的资源特色和实际承受力，过分追求“形象工程”带来的政绩效应，相应的短视行为由此引发了“一地鸡毛”。

　　今年1月，住房和城乡建设部通报，总投资1.9亿元的西禹高速韩城出入口景观提升工程刻意追求鲤鱼跃龙门的形象效果，建设超大体量的假山跌瀑、人造水系及亮化工程与北方地理环境和整体风貌极不协调，称其盲目造景、投资过大、造价过高。而除张家口市万全区、陕西韩城外，包括河南中原之门、独山特色旅游区等各地的烂尾项目均多见报道。

　　一般而言，政府的的主要职能是承担配套公共服务与基础设施建设，尽管大型文旅项目具有一定的公共产品特性，但这类项目往往投资巨大，自报批到落地都有成套、合理合规的流程和审批程序，从立项、可行性研究、设计等到建设实施，参与单位涉及发改、建设规划、土地资源、环境保护等部门。

　　虽然这种细致的流程和审批程序设计，已经相对合理地做到了预防和风险控制。但项目落地后出现争论和质疑，从一定角度上说，相关部门的职能发挥得还不够充分，以上提及的案例诸多，已经具备相应说服力。

　　不能否认，在经济转型承压下，地方通过旅游来带动区域发展的初衷是好的，只是在操作实施中反映出来很多问题。业者认为，除了前期的审核和风控，后续的运营管理同样不可或缺。毕竟旅游项目要成功开发建设，不应该仅停留在规划建设层面，更应该从前期的产品、客群定位，到后期的运营、营销等层面来统筹考虑。

　　“总的来说，大型旅游项目开发与经营应该由自负盈亏的企业来负责。政府可以通过基础设施建设、税费减免等措施，支持大型旅游项目的开发。政府作为投资主体并非完全不可以，但要手续合法合规、因地制宜，不宜贪大求洋；做好可行性研究、量力而行，而且要广泛征求各方意见。切忌急功近利，搞政绩工程。”业者如是说道。

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