【精彩推荐】北京市应急管理局唐玮：智慧应急三年行动计划解读

2022-01-06 14:12:34 来源：抢沙发

2022-01-06 14:12:34 来源：

摘要：作为中国CIO领域的极具影响力的互联网行业盛会，2021年12月10-12日，“第七届中国行业互联网大会暨CIO班16周年年会”在北京召开。本次大会由电子工业出版社和CIO时代联合主办，《中国信息化》杂志社协办，新基建创新研究院作为智库支持单位。本次大会汇聚了数智时代的顶尖行业专家、研究学者、优秀CIO群体和科技服务商，聚焦大会主题“数字化赋能产业大变革”纷纷发表重要观点。
关键词： CIO，北京市应急管理局，唐玮，CIO时代

作为中国CIO领域的极具影响力的互联网行业盛会，2021年12月10-12日，“第七届中国行业互联网大会暨CIO班16周年年会”在北京召开。本次大会由电子工业出版社和CIO时代联合主办，《中国信息化》杂志社协办，新基建创新研究院作为智库支持单位。本次大会汇聚了数智时代的顶尖行业专家、研究学者、优秀CIO群体和科技服务商，聚焦大会主题“数字化赋能产业大变革”纷纷发表重要观点。

在后疫情时代，新型智慧城市的建设中，如何建立健全应急管理体系，有效应对突发公共事件、减少灾害损失，是城市管理者要面对的严峻挑战。在12月11日的政府专场活动中，北京市应急管理局科技信息处处长唐玮发表主题演讲：智慧应急三年行动计划解读，一起讨论北京市如何为新型智慧城市高质量发展构建“智慧安全防线”。以下是演讲实录：

应急管理的基本概念

智慧城市正在全国如火如荼地进行中。北京市对智慧城市的要求比较高，做出了三年规划，其中智慧应急计划提上重要日程。技术一定是为业务服务的，应急是特殊业务，是综合业务。应急从建国之初就有，从上到下的完备的全面的综合的应急体系是在非典后健全的，全国在反思非典疫情中应对的问题，如单部门造成的协调衔接问题等。应急体系的核心重点是预案体制、机制、法制。突发事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。应急管理部门对这四大类的协调，管辖方式不太一样。自然灾害和事故灾难直接进行相应处置，公共卫生和社会安全更多的协调组织。

2018年技术改革中应急管理体系是全国变化比较大的体系，形成了建国以来最大的应急概念，包括森林防火、抗震、防灾、减灾等就九大功能，成立应急管理部。应急管理体系有很大的调整，并非所有都在省级，都是直接管辖的，其中关键的是消防。消防由应急管理局直接管理，消防由国家直接行使管辖权。

智慧应急三年行动计划

智慧应急三年行动计划，对智慧应急提出了要求，智慧城市真正走到以技术引导体制、机制整体提质增效，整体解决困难点，着重应用场景，采取揭榜挂帅的方式。目前建成了危险化学品、危险源及尾矿车风险监测预警系统，危化方面的投入比较大，直接监测危化源，在风险监测方面的建设也很多。应急的要求是在很短的时间里做出正确的决策，尽可能的调度社会上最大的资源，那么这对电子地图GIS需求非常强烈，没有图是无法开展的。按照司领导要求，从市级直接指挥到街道乡镇，北京是政治之都，突发事件的影响力在全国来讲，有特殊意义，处置的速度和质量要求更高一些。开展应急指挥车辆建设和升级改造，配备了很多装备，森林防火，北京不是全国森林面积最大的，但一旦出现火情，对队员的保护要求很高。

我们积极学习了很多外省的成功经验，对应急业务管理有更为直接的概念，总书记亲自明确了五大领域，对科技信息化辅助的领域都有明确要求，要求集约化建设、融合式发展、实战化应用。通过耳熟能详的方式，让大家直接理解存在的问题，无论是721特大自然灾害还是防汛问题，这对遍布全市的监测感知体系有相当大的要求，能不能在很短时间里对出现的极端性突发事件做出相应反应。北京市721后明确规定只要水超过27厘米就不能通车，必须要断路，但能不能很快感知到27厘米，有没有人到现场去执法……这些都是我们需要面临的挑战。现场处置应急指挥需要模型进行决策辅助，装备、配备需要做出更多的努力。这次疫情中，全国在物资调配方面都在反思，无论是生产能力、储备还是要提前做预警。

应急的理念是人民至上、生命至上，以健全体系、提高能力为目标。智慧应急三年计划的主体架构中显示，以北京市总体要求为例，很多基础设施如区块链、一张图的建设由北京市统一建设，科技信息处作为委办局之一，跟全市所有委办局都基于这些基础设施做相应应用，以及根据自己的特点做相应拓展，如数据中心的统筹调用等问题。全市数据中心基本统筹建设，但针对比较重要部门、业务较复杂、数据量较大的部门，明确要求要有自己的数据中心。如图所示，蓝色是科技信息处直接建设，绿色是北京市的基础设施，红色是应急部在全国应急体系中的考量。既有自己建设部分，分相应的层次和应用，又考虑到北京市和应急部的基础设施。

智慧应急三年计划中的重点工程有建设监测预警感知工程、智能应急智慧调度工程、智能救援实战工程。

首先是自然灾害，总书记提出防灾减灾。地质灾害，北京山地不太多，市领导明确提出在地质灾害采取哪些感知装备配备，一定要低成本，才能广泛的配备，原来雷达是比较成熟的技术方式，但没有相应优势，现在有了新的明确要求。确保安全生产，要把北京市危化全流程全生命周期管理做到来源可循、去向可溯、状态可控。

重点二是应急指挥，应急指挥是没有边界的，怎么能做好？怎么为决策提供更高服务？来自于全市各个角落的突发事件信息能够很快传到？传到系统后能否立即有相应反应？能不能形成综合的辅助决策建议？对于各部门在应急指挥上，关于政务数据的贡献、政务数据的分析、政务数据对决策的辅助，是应急行业非常急迫的需求。

重点三是智能救援实战，包括救援现场进一步加强装备的配备，现场无论是什么复杂的环境，对现场保障提出更高要求的环境，都得有些技术的手段解决保障现场图像能回传、声音能回传，对于现场很快的处置是非常关键的。

北京市市长要求在应急上要加强统筹，对全市相关委办局跟应急相关的系统建设要统筹，全市应急一盘棋，在信息化建设中能够为市领导的突发事件应对决策做出贡献。推进重点工程三个方向，开展风险评估，把事件处置往前走一步，借鉴先进经验，在风险评估和隐患排查的基础上不断发现城市的问题、风险点、隐患点，不断排除，采取大数据新手段，让城市更安全。在工作模式上，要强化统筹，相关企业和科研机构帮助我们提供相应的产品和方案。坚持揭榜挂帅方式，坚持资源共享、互惠互利、合作共赢的原则。

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责编：baxuedong

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