随着云大移物等新一代信息技术快速发展,经济、社会正在发生深刻的变化,政府治理和政务服务也在转变方式,新的模式不断创新。互联网作为一个技术工具，"+"的是传统的各行各业，既可以加金融，加医疗，也可以加公共服务和政务。2017年10月14日下午，由中国新一代IT产业推进联盟指导，CIO时代学院主办的以"新一代信息技术与互联网+政务"为主题的"第五期政府CIO论坛"于南京成功举行,来自江苏省省直机关30多位信息化和电子政务负责人参加了本次研讨活动。因特睿行业发展总监胡军在活动上作了题为《燕云Daas:软件定义的智慧政务》的主题分享，以下为演讲实录：
因特睿行业发展总监 胡军
很高兴来到江苏这块宝地跟各位领导做一个汇报。大家知道软件就是一个工具。软件其实是改变信息的形式
一、为什么讲软件定义一切？
第一个是硬件，硬件越小越好，成本越低，它的技术程度就越高。也就是硬件可以把很多软件的指令去实现，这是在硬件层面的一个重大的突破。
第二个软件定义一切。我们知道通讯也是一个劳动工具决定着信息的问题。随着通讯技术越来越成熟，宽带、网络、移动突破时空的局限性，因为硬件的环境，通信环境技术不断的突破，所以这两年国际上讲软件可以定义一切。软件可以定义无线电、网络、数据中心、运动，所以说在软件世界里面决定一切。
从智慧政务角度来讲，新一代的IT技术，可以看到大数据、物联网等很多东西越来越火热。其实大数据有一个抓手，是什么？数据和算法。目前互联网+政务领域的发展当中也是有抓手的。首先我们认为有两块，一个是信息孤岛，一个是功能黑盒。其实功能黑盒很简单，很丰富。信息孤岛也是一个封闭的问题。信息孤岛，我们公司的定义叫内外两个信息孤岛。
信息化建设这么多年来，政府的信息化建设，除了"十二金"以外，智慧城市已经从这几年开始发展起来，各部门积累了大量的数据。但是他们的开发理念、技术架构、底层数据结构不一，使其的功能和数据很难共享开放。
政府有一个特点，与金融的特点不同，金融养大批的技术人员，技术团队、开发团队，投入了大量的资本。政府涉及到编制的问题，人才的问题，其实没有这么多人，所以政府做系统基本上是外包的。开发团队缺位、文档源代码缺失、商业系统封闭。这个里面是有问题的，把数据给你安全性怎么保证？多元的数据，数据架构不一样，数据质量不一样，处理繁琐，要进行多向沟通。这就是现状，这个现状在政府部门里面比比皆是，这是有历史的问题。怎么快速解决，这是一个核心的问题。
二、关于我们
1.公司介绍
我们叫北京因特睿软件有限公司，是北京大学软件研究所的产学研的孵化基地。我们经常讲科学成果你放在实验室，不出到市场上其实就没有价值，我们现在就是专注于做这个科研结构。其实我们是北大软件研究所的产品往市场上推放的一个公司。
因特睿燕云DaaS是北京大学软件所17年的技术研发与积累，传承北京大学原创技术，与北京大学软件研究所黄罡教授团队打造产学研共同体，可以高效、便捷地实现内存级的系统功能与数据API接口重构，从而支持政务应用实现系统级的互联互通和数据共享交换。
燕云DaaS，是颠覆式的软件产品。我们以前拿数据都是底层的，底层把开放接口，数据导到里面，做一个数据共享交换平台，各项数据处理导过来，数据共享交换平台里做数据的处理，做数据的管控、目录，根据国标产品体系。是一个无需原开发商配合，无需源代码，也无需数据库字典，可智能地重建数据读写功能接口，实现信息系统数据实时动态获取，精准融合和跨系统无缝集成。
每一个系统都是三层架构，底层数据层、中间应用层、上面表现层。一般大数据是从底层大数据数据库里导数据，做接口的深层，然后做API。解决三个问题，第一，信息孤岛。第二个，解决多元异构的问题。第三个，可以做数据的回写，就是完整的数据。
2.我们的价值
第一个是网络可达；
第二个是所见即所得；
第三个低成本；
第四个读写与源系统完全一致，数据安全、开发复杂性极低，不对用户进行任何改写操作，对源系统造成的风险趋近于零；
第五个效率高。
三、案例
浙江现在喊口号"最多跑一次"，在这个应用场景，多源异构系统集成、数据采集与共享、微服务架构支撑、业务应用移动化，都可以做集成。
福建省海洋渔业厅做的互联网政务，已经在全球，福建省所有海洋船只的相关信息用的就是我们的产品。公安的维稳系统里面，中央系统是必须用的，地方系统本地化，这个涉及到产品的交换，这个做对接就可以做。
1."新型服务大厅审批"案例
以"新型服务大厅审批"的办理为例，需要联动多个部门，需要时间很长，办理时间不同。需要在委办局之间穿梭，你在互联网+政务里面，简单的就是把政务放到互联网上去处理。但是要放到互联网上处理的时候，关键是各部门的数据不容易做到。
行政服务大厅的权力很大。二十几个委办局在这个里面一站式全部跑完，全部在网上办理，我当时看了这个地方很震撼。其实就是数据驱动的问题，只有打通所有系统的壁垒，让所有数据在网上跑起来，无非就业务流程设计问题和制度保障的问题。
活化数据目录。为什么讲活化数据目录呢？我们在很多地方都看到，其实很多地方都做了数据交换平台，但是没有做数据目录，或者说很多数据目录是死的。传统的数据目录就是excel表格，各个街道办事处都收在里面。但是由于它变化的周期没有实时跟上，不是实时动态的。一个活化的数据目保证它是实时动态的数据。
其实我们的东西很简单，技术很新，但是它是很单一的一个功能，第一，解决你的信息孤岛；第二，解决你的多源异构；第三，是解决数据的回写。最核心的关键就是我们在电子化过程当中说外部数据的获取，数据目录、数据关系查询。但不是说把这个数据拿到我这边来了，他的数据还保留在他的库里面，我动的不是他的数据库，我要的数据是通过我的方式拉过来的数据，可以展现在这个地方。当它后面的数据发生变化的时候，我随时调，我可以拉到他最新的数据。在给领导做决策分析的时就是一个强有力的支撑，领导分析数据的时候，一定要是鲜活的数据，是新鲜的，是当时的数据点，而不是历史数据。历史数据是用来做比对的。
做源数据、价值仓等等这些东西都没有问题。但核心关键是底层数据的梳理，且所有的数据是实时动态实时获取的。第一步是理家产，第二步是把你的东西拿过来为你所为，这就是我们的东西，这是我们的成功案例。
2.浙江"最多跑一次"案例
这里面是这样的，残联、人社局、民政局三家试点单位中选定了"残疾人联合会业务系统"、"省智慧助残平台"、"困难群众扶贫信息平台"、"全国优抚管理平台"等五个信息系统。其中包含几个层面的系统，国家级、省级、地市级。从中选出什么呢？残疾人证办理、重度残疾人救助对象认定、困难残疾人救助对象认定、基本养老保险待遇核准支付。这就是输入的事项，你围绕的是人、事、物。可以看到医疗救助对象，实际上每个省的情况会稍微有一点偏差，但大致上是这样的。
三家试点单位共计五个复杂系统，涉及到互联网、外网、内网、单位内网，150余个功能，这是涉及网络的情况。然后是150个功能数据接口梳理，生成"委办局功能数据项清单"。你可以想象如果你对你的部门系统进行摸底的话，通过我这种方式分分钟摸清楚。当然你可以有自己的办法，通过互联网或政务外网的三个系统中的43个功能数据接口，内网两个系统47个功能接口。我们的功能接口是怎么算出来的？我们看所有业务的事项。我们对业务的事项进行分离，然后再看需要做多少个接口开发，选出90个功能数据接口。这就是产品，这就是我们在做。
9月18到28日的10天时间，由于当时的网络环境很差，我们后来要求他们改善网络环境，满打满算投入了8天的时间，我们通过政府外网、互联网、政务内网、单位内网，不仅能提高"最多跑一次"的数据融合梳理的时效性，而且真正可以实现了多源异构系统的数据互通互融，不但能解决"少跑一次"的过程中"有什么、在哪里、怎么通"的问题，从根本上解决数据整合、协同联办的"多源异构"、"重复录入"、"互通互融"的核心问题，也能为全省信息化奠定坚实基础。这是传统的比较，数据表获取的方式是燕云Daas的方式。可以看到复杂环境下，保证系统核心数据不跨越各部委办局自有网络安全域，仅开放系统服务的前提下进行。
通过我们做的工作，我们发现了各委办局系统政务外网连通率存在问题，数据属性确定需各委办局业务协助，网络情况较为复杂，需要协调授权。后续建议，外网、数据。这就是我们整个的落实。希望我们公司有机会在江苏的市场能逐步地做好我们的服务工作。
谢谢大家！
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