IT规划是为了更好地满足需要。由于中国政府的管理模式是条块分割型的，那么当一个部委的IT部门面对各个业务部门提出各种信息化需求时，就会遇到有些需求是相互衔接的，有些是相互矛盾的，也有一些需求是需要资源共享的。对于如何在一个整体的战略规划和技术架构框架下实现各个业务部门的需求，虽然很多政府部门都在进行有益的探索，但是依然困难重重。

    目前政府部门的IT规划普遍存在几种矛盾：一是全局整体规划和局部急需需求的矛盾，导致一些看上去大而全的规划不能通过一些具体项目实现快速见效。二是长期战略方向和短期急需需要的矛盾。三是业务战略需求和底层技术实现脱节的矛盾。这表现在发展的阶段性和发展的方向，与具体发展的路径缺乏清晰的战略思路。而造成第三个矛盾的压力主要来自快速变化的技术、快速变化的需求和快速变化的管理战略。可以说，处在转型的经济结构和社会结构下的政府，完全在变量环境中，对战略规划提出了相当高的要求。这些也带来了IT规划的定位不清，驱动力不够的现状。最终结果就是IT规划与驱动战略实现、带动组织变革、提升整个组织存在价值的高度相去甚远。可以说，目前政府部门的IT规划，由于内部和外部环境的不够成熟，仍处于初级阶段。

    政府毕竟不像企业，没有竞争压力，也无生存压力，在今天的中国属于最平稳的部门。因此，政府内部管理人员的素质和能力，以及整个组织的文化特点，甚至外部约束力都没有大到促使组织思维变革的程度。因此虽然电子政务有了长足的发展，但对于部分政府部门而言，信息化处于有和没有都区别不大的状态。

    从政府部门的IT建设现状来看，IT规划需要很好的定位，以及来自领导、业务需求和管理发展的驱动力。同时，还要将政府年度预算和IT的3、5年规划进行匹配。目前政府部门的IT规划，推荐采用滚动式规划方式，3年的时间周期相对现实。在三年中，规划每年信息化进步状态，将每年政府预算按照项目分解，合理安排。

    在政府IT规划中需要特别指出的是，重点解决标准和个性化业务的关系；成熟技术的应用和新技术的衔接的变化关系；整个IT治理如何和管理职责、管理机制资源相配套；以及规划的高度如何和具体操作的实际需要进行衔接。这些说明信息化时代的IT规划，意味着权力的再分配。政府部门中比较有效的IT规划模式，是建立一个联合规划体制，比如成立规划部，使其作为牵头部门，将各业务部门和技术部门等纳入其中。因为IT规划将涉及到业务政策的管理、人力资源制度和业务流程变更等等。而这个规划部门准确的定位是“参谋部”，而非“司令部”。

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