我国高校信息化的建设和应用情况大致可以分为三种形式。

　　一是全面开展型。信息化覆盖学校教学、科研、学生、设备、人事、财务、办公自动化、档案等绝大部分管理环节，主要是以一些综合性重点高校为典型。据初步统计，这种类型的占到了“211工程”高校的15%。

　　这种全面型的具体建设模式又可分为两种：一是由学校信息办（信息网络中心）牵头，全面负责系统建设，系统架构在统一的技术平台上，可实现资源集中、数据共享；二是由学校各业务部门分头建设，局部自动化程度高，但整体上无法实现数据实时共享，总体流程无法优化。

　　二是局部应用型。信息化覆盖学校的部分管理工作，如财务核算、教学管理等。这种典型的高校主要以一些地方重点高校为代表。据统计，这种类型的占到了“211工程”高校的85%。

　　三是基础设施型。信息化工作还停留在基础设施建设层面，主要包括校园网、网站、机房建设。这类高校主要是以一些普通院校、高职等为特点。

　　相比较之下，“上海财经大学的信息化建设是由信息办牵头全面展开的。”上海财经大学校长助理刘兰娟认为，在功能上已基本实现了全面覆盖，并构建了统一的数据中心和技术平台，实现对资源的集中管理和数据共享；同时业务系统的建设以流程优化为核心，以事物管理、信息服务、决策支持为应用导向，全面推进了学校的现代化管理变革。

　　与国内高校比较，上海财经大学信息化具有编码规则统一、信息发布平台统一、数据共享准则统一、身份识别统一、教学设备管理统一、教学辅助平台统一和教学资源平台统一的显著特点。

　　信息化建设纳入“一流三化”战略

　　在上海财经大学，刘兰娟是主抓学校信息化的建设与应用工作的，主要负责校园网和信息系统两部分内容。刘兰娟认为，校园网的建立是基于增值服务，为辅助教学服务；信息系统的建设是与校园网发展相互结合、相互作用、相互推动，像精品课的教学就是如此。

　　说起上海财经大学建设，刘兰娟侃侃而谈。

　　早在“九五”和“十五”时期，上海财经大学在发展计划中就提出了信息化建设的概念与构想。在“十一五”规划及其信息化建设分解实施计划中，学校进一步明确了信息化建设的目标：到2010年时，建成技术先进、完整统一、安全可靠、国内一流水平的校园信息系统，完善从网络服务和基础设施层到数据资源层、应用系统层、信息服务层体系结构的建设；全面支持学校的人才培养、科学研究和社会服务，提高学校的管理水平、办学质量和资源利用率。

　　上海财经大学在《“十五”发展计划纲要》中明确提出了“一流三化”战略目标，即建设具有现代化、国际化、信息化发展框架的一流水平的社会主义大学。由此，信息化建设正式纳入学校战略发展的框架之中。

　　根据目标要求，上海财经大学信息化建设遵循“总体规划、统一建设、分步实施、资源共享”的指导思想，坚持“设计理念超前、技术方案成熟、管理流程优化”的基本原则，以信息化整体规划为蓝图，分阶段建设各项内容，保证了信息化建设的整体集成、滚动推进和持续发展。

　　信息化建设经历四阶段

　　回顾上海财经大学信息化建设历程，刘兰娟感慨颇多。她认为，在“九五”后半期至“十五”前半期，上海财经大学信息化的建设重点是以校园网为核心的硬件建设，从2003年以来，才是学校开始全面进入信息化建设的。

　　期间，主要经历了四个阶段。

　　1997年5月至1999年8月，为启动建设阶段。学校通过实施校园网一期工程，建成了校园网络体系的简易结构与校园网主干，提供了Web、FTP、e-Mail等基础网络服务。上海财经大学由此成为国内较早建成校园网络的院校之一。

　　1999年9月至2003年6月，为重点建设阶段。通过实施校园网二期工程建设，建成了比较完善的校园网以及部分单点应用系统（财务核算系统、科研经费管理系统、科研成果考核系统、教学管理系统和i-Class网络教学辅助系统等）。

　　2003年7月至2008年10月，为全面建设阶段。在实施校园网三期和四期工程建设，进一步改善网络基础设施的同时，全面推进了“数字化校园”工程建设，相继开展了校园一卡通、公共数据和技术平台、人事管理、财务管理、教学管理、学生管理、办公自动化、资产管理、档案管理、学术期刊、外事管理、研究生招生管理等十多个系统建设。自2005年以来，这些项目开始陆续完成并投入使用。

　　从2008年11月开始，进入深化应用、完善服务阶段。上海财经大学的信息化建设开始从网络基础建设、网络应用和管理服务阶段全面转向完善信息管理与信息服务，实现知识管理与知识共享。

　　在进入深化应用、完善服务阶段之后，刘兰娟说：“由此我们将揭开‘数字财大’建设的新篇章。”

　　信息化建设引发四点启示

　　刘兰娟并不否认，像其他高校一样，上海财经大学的信息化建设之路，也经历了一番坎坷之路。“在学校信息化建设过程中，曾经也面临着系统目标不清晰、管理流程不明确、信息定义不规范、编码与平台不统一、信息集成性差以及IT人员缺乏、校园卡种类多且功能不全等重重困难与问题。”

　　不过，对此刘兰娟却认为这是一笔财富：“建设者们的不懈探索与辛勤实践，为学校未来信息化发展积累了宝贵经验。”

　　刘兰娟结合上海财经大学走过的信息化建设之路，认为有四点启示和经验可以与大家分享。

　　必须坚持总体规划，统一建设，分步实施，在整体集成的基础上实现资源共享。

　　在重大建设项目的实施过程中，规划的引领至关重要。规划绝不是“纸上画画，墙上挂挂”的点缀，而是不可或缺的行动纲领。在2002年和2005年，学校分别制定了《校园信息化三年建设规划》、《“十一五”信息化规划》及其分解实施计划。

　　在统一规划的引领下，相关职能部门制定了统一的信息编码规范和统一的技术平台，保证了信息化建设的整体集成性。同时，根据业务系统建设的轻重缓急和实现的难易程度，制定了分阶段的信息化建设实施计划，以教学、人事、财务、门户和校园卡为突破口，逐步向学生管理、办公自动化、资产管理、科研管理拓展，保证了信息化建设的滚动推进和持续发展。

　　对于资源长期处于约束状态的高校来说，整合与集成是提高效率的必由之路。

　　上海财经大学多年来建成的统一的信息发布平台，有利于信息公开、信息共享和信息服务；统一的数据共享准则，有利于优化管理流程、促进协同工作和提高资源利用；统一的身份识别，有利于集成各类信息和推广系统运用；统一的教学设备管理，有利于提高工作效率和保障正常教学；统一的教学辅助平台，有利于加强教学管理和提高教学质量；统一的教学资源平台，则有利于丰富教学资源和拓展学习途径。

　　因此，建立一个统一管理全校信息化建设工作的专门机构，对全校的信息化建设发挥组织和协调作用，这是极为必要的。正是从学校发展的全局出发，统筹信息系统的建设，才能综合利用软件资源和硬件资源，促进资源效益最大化的实现。

　　必须坚持需求驱动，优化流程，规范管理，以信息化建设的推动学校内部管理体制改革。

　　需求是行动的出发点。国际上信息化发展水平较高的大学，其成功因素之一就是，在信息化建设过程中秉持了一切以应用为核心和出发点的理念。只有从现实需求出发推进信息化建设，才能充分调动各部门和院系参与信息化建设的主动性和积极性，进而通过激发潜在需求，可以信息化建设推进学校其他领域的变革。

　　为此，上海财经大学将信息化建设作为推动学校现代化建设，优化内部治理结构的重要契机，以应用需求驱动信息化建设。

　　教学管理系统经过两轮建设，已能够全面支持学校所有学生类型的教学管理。通过结合本科教学规范化管理与研究生教学注重科研能力培养的特点，优化设计本科和研究生教学管理流程（如本科教学管理中新增导师制管理、完全学分制管理、多学期制管理及创新团队管理等），适应了学校教学改革的要求，促进了师资和教室等教学资源的优化配置。

　　财务管理系统以预算管理为龙头，实现了预算、核算与分析一体化，满足了校院两级财务管理需求；人事管理系统则围绕人力资源规划、合理设岗、绩效考核的目标，支持人事行政管理与学术决策相分离，实现了网上招聘、职称评审、教工考核、工资薪酬、自助服务等功能。

　　实践表明，只有进行各部门业务流程整合和再造，实现全校范围内的信息共享，同时明晰信息提供者的维护责任，才能打破部门之间的管理壁垒，消除信息孤岛，提高工作绩效。如学校通过学生系统与教学系统的业务流程的整合，实现了学生从入学、培养到毕业的所有事务管理等。

　　在信息提供者的维护责任方面，明确教工基本信息、学校组织机构信息统一由人事系统进行管理和维护，学生基本信息、奖惩信息等统一由学生系统进行管理和维护。

　　目前，教学管理系统中教师的基本信息、职称信息自动从人事系统获取；人事职称评审工作自动从教学系统中获取教师的评教信息、教学奖惩信息等，避免了教师反复填表、部门管理人员反复审核数据等问题，有效地提高了工作效率。

　　因此，信息化建设已成为推动校院两级管理体制改革的推动力量和技术保障，推进了学校从微观管理向宏观管理、从直接管理向间接管理、从过程管理向目标管理、从审批管理向服务管理的转变。

　　必须坚持以人为本，面向师生，完善系统，以优质信息服务促进学校和谐发展。

　　以人为本是构建和谐校园的必然要求。经验表明，高校内部的任何改革举措，只要是从师生的根本利益出发，就能够赢得最广泛的支持，得到最广泛的拥护。

　　在多年来的信息化建设过程中，学校秉持“以人为本、优化师生员工信息服务”的理念，建立了统一的信息门户，采用统一身份认证的技术手段实现用户单点登录，为教师提供学校发展动态、规章制度、教学科研状况及相关个人收入、健康等信息；为学生提供教学动态、培养计划、成绩、获奖、各类学生活动及校园卡消费等信息；为新进教师和学生提供一站式服务，新进教师即可获得门户账号、电子邮箱、校园卡等校内服务，新生通过刷卡注册即可获悉个人学号、班级、住宿、缴费等信息。

　　信息系统的建设提高了师生员工的满意度，促进了学校的内部和谐，增强了学校可持续发展的动力。

　　刘兰娟特别强调：学校信息化建设经验给予我们的启示还在于：在信息系统建设的同时，必须同步进行信息化标准和制度的建设，这是信息系统得以顺利建设可靠运行的制度保障；信息化建设必须建立一个良好的建设管理体制，必须得到各级领导的重视和参与，必须拥有较为充分的信息技术人力资源，这是保证信息化建设顺利推进的组织保障；必须处理好信息化与现代化、国际化的关系。

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