近日公布的2007年世界级钢厂竞争力最新排名显示，中国钢铁企业的排名普遍下降，这与中国钢铁产能过剩、产业集中度低有很大关系。有资料显示，2005年欧盟15国前7家钢产量占欧盟钢总产量87.46%；日本前4家钢产量占日本钢总产量74.29%；韩国2家钢产量占韩国钢总产量 79.80%。而2006年上半年我国粗钢年产量大于500万吨的17家大企业，粗钢产量合计占全国总量的比重为46.33%，比2005年同期下降 1.77个百分点。

    提高我国钢铁行业的产业集中度，出路在于加快推进钢企重组。但钢企重组要取得实质性进展，既要克服体制上的障碍，还要重视企业文化的融合。同时，还得抓住产业技术改造的契机，以资产为纽带，谋求重组中的钢铁企业真正意义的“身心”融合。

    宝钢和攀钢是我国钢铁企业的佼佼者，在重组征程中成功克服了各种障碍，并取得了可喜的成绩。本报记者深入采访了这两家企业，希望他们的做法对其他钢铁企业能有所启示。

    宝钢 体制障碍如何破除？

    “政府＋市场”共解体制难点

    上月底，刚刚完成控股新疆八一钢铁（9.52,0.06,0.63%）公司之后，宝钢集团又马不停蹄地在国内钢铁行业跨地域重组布局中迈出坚实的第二步：与邯郸钢铁（5.17,0.17,3.40%）集团签署协议，共同出资成立合资公司——邯钢邯宝公司，投资在河北邯郸新区建设500万吨级精品钢基地。

    此次宝钢邯钢成功联姻为这两家国内钢铁生产特大型企业最终的兼并、整合打下了良好的基础。

    近年来，并购重组成为全球钢铁行业不可阻挡的浪潮。

    此外，中国的钢铁市场是全球潜力最大、增长最快的钢铁市场，国外一些钢铁巨头纷纷抢滩、加快渗透。另一方面，目前我国钢铁上市公司的价值被严重低估，低廉的进入成本又大大刺激了国外钢铁企业的并购欲望。2005年，国际钢铁巨头米塔尔、阿赛洛先后宣布入股华菱管线 （6.65,-0.04,-0.60%）、莱钢股份（9.80,-0.03,-0.31%）。而几乎与此同时，俄罗斯北方钢铁公司、必和必拓等也都在谋求进军中国钢铁产业。

    作为中国最大钢铁企业的宝钢自然在新一轮并购浪潮中当仁不让。此次并购新疆八一钢铁公司，对于应对国外巨头向中国扩张有着重要的意义。宝钢的总产能有望接近3000万吨，增强了对垒国外巨头的能力。

    以资产为核心力除体制障碍

    据介绍，我国钢铁行业去年达到4亿吨规模。4亿吨的产能体现了中国钢铁行业的实力，但同时，存在几百家钢铁企业的现实，也显示出我们的产业集中度很低。尽快打造几家产量在3000万至5000万吨的大型钢铁企业，才能使中国钢铁产业由大变强。

    提升产业集中度已是业内多年共识。但在“年年喊集中”的舆论中，产业集中度却不升反降。而跨地域产业重组进展缓慢，关键是体制障碍难除。

    业内人士透露，宝钢的钢铁业重组道路，也不是一帆风顺的。由于目前地方钢铁企业归属地方国资委，宝钢的收购注定将遭遇利益归属地的怀疑乃至对抗。地方政府担心的是，并购后巨额税收会不会随之抽走，在并购整合的进程中，与各大钢厂所在地政府利益分配的博弈，是一道绕不过去的坎，而对被并购企业高管而言，也有担心丢失“位置”的担忧。

    尽管之前宝钢在二级市场上动作不断，也有过公开举牌的行为，但以目前的资本市场现状，通过二级市场收购并不现实。宝钢的重组进程，关键在于当地政府的态度。比如2006年，宝钢试图通过收购邯郸钢铁的股票，进而达到兼并邯钢的目的，但最终因河北省国资部门的增持而宣告失败。

    知情人士透露，宝钢出于战略考虑图谋购并邯钢，一直坚持要拿到控股权；河北省方面则希望留住邯钢，继续让它整合河北南部钢铁企业。所以股权问题是核心的症结所在。

    “政府＋市场”加速重组进程

    与宝钢入股新疆八一钢厂的方式不同，此次宝钢与邯钢的合作，是在全新项目上的携手，宝钢近100亿元的现金投入到邯钢新区项目中，在此建立500万吨的生产基地，这在宝钢跨地区布局的历史上还是第一次。而对于邯钢这家有着很好品牌影响力和800万吨已有规模的地区钢铁龙头企业而言，与直接重组相比，宝钢的这种介入方式更加温和而易于接受，也更有利于取得当地政府的支持。

    分析人士指出，在国内钢铁企业兼并重组步伐逐渐加快的时候，对于棘手的钢铁业跨省市跨地区重组，以“政府＋市场”的模式来取代传统的单纯国有资产无偿划拨模式，将成为无可回避的主流模式选择。

    宝钢集团董事长徐乐江表示，跨地域钢企重组“如果没有地方政府和国家各相关部委的大力支持和推动，难以像现在进行得这样快，这样顺。”国务院国资委主任李荣融也表示，国家“全力支持像宝钢这样的优势企业跨地区进行产业整合和企业重组”。

    中国钢铁工业协会相关人士透露，相关方面正在酝酿和讨论钢铁业跨地域联合重组的总体战略和政策方案，争取在税收分配、相关利益协调等体制难点上取得突破。

    中国的钢铁企业在以国有资产为主的大背景下，要想成功地完成整合，的确离不开政府的力量，而在整合后如何把市场的因素结合进去，形成实质性的协同效应，将决定中国钢铁业发展的未来。

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