虚拟运营商到底干什么的？这是指拥有某种或者某几种能力（如技术能力、设备供应能力、市场能力等），与电信运营商在某项业务或者某几项业务上形成合作关系的合作伙伴。电信运营商按照一定的利益分成比例，把业务交给虚拟运营商去发展，其自身可以则腾出力量去做最重要的工作，同时电信运营商自己仍可以直接发展用户。

    据媒体报道，中国联通已于3月21日率先启动了面向移动转售合作企业的拨打测试，即对170号段进行了信号测试。目前，苏宁、京东、巴士在线、苏州蜗牛、中期、爱施德等转售企业均已启动拨打测试。

    而如今，虚拟运营商又有了进一步的动作。3月31日，中国虚拟运营商产业联盟在北京正式成立。不久，“170”号段作为虚拟运营商的专属号段，将正式对外放号，届时虚拟运营商业务也将全面铺开。

    那些憋足劲要震动一下电信行业的虚拟运营商们，现在已开始有节奏地向外界披露他们的“菜单”。

    有网友的评论代表了很多消费者的心声：“我国电信业一直为三大国有企业垄断，资费过高，我们期待能够藉此提高市场竞争程度，将资费降下来。”

    最早在今年2月，网络就盛传阿里巴巴将很快推出自己的虚拟电信业务品牌“阿里通信”。

    对于外界的种种设想，阿里巴巴官方回应：“只是传言，目前时间和产品都是不确定的。而可以确定的是，我们会在合适的时间推出虚拟运营的服务，具体的产品在加速开发中。”

    随即，在3月11日，网络上曝光了一张苏宁互联SIM卡的谍照，从外观看来与传统三大运营商的设计没什么区别。这张卡的号段是170，也就是说，未来苏宁自家的号码很有可能会以170开头。坊间传闻，5月份虚拟运营商将正式开始放号。

    而记者就此询问苏宁相关部门的时候，他们告诉记者：“还在内部测试，估计今年会推，具体时间还不清楚。”

    国家工信部自2013年12月26日开始，分别进行了两轮虚拟运营商牌照发放工作，苏宁在第二轮发放时领到了自己的运营商牌照；与苏宁同时拿到虚拟运营商牌照的还有老“冤家”国美，以及一些互联网科技公司。

    京东也紧跟步伐，于3月31日发布旗下虚拟通讯运营品牌“京东通信”，一同发布的还有Logo及SIM卡样卡。据介绍，届时会有京东专属通信产品及专有号码段供用户选择。

    目前京东通信还处在业务测试阶段。据京东方面透露，在3月21日晚，京东通信开通了它的首个号码，并完成了首次通话，预计将在今年5月向用户提供通信服务。

    虚拟运营商有啥用？有业内人士称，为了竞争，虚拟运营商完全可能推出免费产品，然后通过其他服务盈利，就如同互联网企业在网上的玩法一样。

    据多家虚拟运营商介绍，业务正式运营时，将采用170号段和“100××”格式的客服号，而在资费方面，则会低于三大运营商现行资费水平。不过，由于受到运营商转售资费价格过高、严禁对套餐“拆包重组”等要求限制，初期开打价格战的可能性并不大。

    以阿里巴巴为例，其相关负责人这样告诉记者，阿里巴巴手里有大量具备消费欲望和能力的用户；再者，淘宝本身已是运营商重要的销售渠道。“我们还在研发自己的手机操作系统，与虚拟运营牌照有着天然关联，能结合起来做很多文章。”

    也有专家预言，如果阿里通信成功发布，一方面可能会借助淘宝的电商渠道进行相关业务的发售，另外一方面，可能会在未来结合“来往”推出网络电话业务。当然，关于阿里旗下各移动端产品流量费全免的相关措施也会形成。

    与此同时，记者发现，目前从坊间曝光的苏宁18种资费套餐来看，大多与基础运营商的现行套餐类型一致，即打包语音时长、短信、数据流量、免费WiFi等业务。同时，也有几款套餐融入了苏宁自身的特色业务，如苏宁云商手机客户端免流量、其旗下在线视频网站PPTV客户端定向流量等。

    苏宁市场部相关负责人回应称，这18种方案只是向苏宁会员征集意见后形成的初步设想，最终的170号码套餐方案仍在商讨制定中，预计将在今年第二季度正式上线。

    而京东方面则表示，“京东通信”上线后，将灵活处理用户每月剩余流量，用户不但可以自己享用，还可以将其分享给自己的亲朋好友。京东通信还将在大数据挖掘、后向运营的基础上，推出全新的融合金融服务的产品，用户将有机会享受到更多的购物特权。

    是否能打破垄断？

    今年的全国两会上，一家运营商的地方分公司负责人表示，话费套餐月底清零就像肯德基套餐一样都是国际惯例；另一家运营商老总则直截了当称手机流量暂不能“包月不封顶”。新华社当时曾发表评论称，这折射出电信运营商的创新步伐已经明显滞后于IT市场发展速度，显示出电信业加强竞争的迫切性。

    电信市场运行天然地依赖物理网络支撑，而我国电信业目前实行网运合一模式，电信运营商既是网络拥有者，又是网络运营者，这导致运营商可以轻松利用基础网络的垄断地位来打压网络运营领域任何一个新进入的竞争对手，但这不代表运营商就可以对虚拟运营商的竞争嗤之以鼻，更不代表可以对消费者降低资费、简化计费方式的呼声置若罔闻。

    如今，打破电信市场垄断的时间点到了。不过，虽然苏宁、国美、京东、阿里巴巴等获批虚拟运营商牌照的企业正发力分抢蛋糕，不过，消费市场的反应似乎尚欠火候。昨天，记者随机采访了10位手机用户，他们都表示“没听说过虚拟运营商”。

    唯一对“170”号表现出兴趣的是在浙江大学念大三的王丽，“如果资费便宜的话，也许会试试”。

    与此同时，不少业内人士也表现出了担忧：“由于虚拟运营商是通过租借业务再转手卖给消费者，它的价格优势、网络速度以及能不破打破垄断，依然值得怀疑。”

    据业内人士介绍，虚拟运营商初期由于受到购买基础资费价格过高、严禁对套餐“拆包重组”等要求的限制，初期相较原有的三大通讯运营商或者没有太大优势；往后在竞争过程中，销量大的虚拟运营商对上游的议价能力也会越强，到时资费或者能降下来。

    2013年12月26日下午，工信部正式发放中国了首批虚拟运营商牌照（即首批移动通信转售业务运营试点资格），首批获得虚拟运营商牌照的企业共有11家，包括天音通信、浙江连连科技、乐语、华翔联信、京东、北纬通信、万网志成、迪信通、分享在线网络技术、话机世界数码连锁集团、巴士在线控股有限公司。

    今年1月29日，工信部向8家民营企业发放了第二批移动通信转售业务试点批文，国美、苏宁如愿获得牌照。

    根据工信部2013年5月17日发布的《移动通信转售业务试点方案》要求，民营企业需先与基础电信运营企业达成合作意向并签署商业合同，再向工信部提交申请材料。为缩短申请审批环节进程，工信部还举办了试点申请政策培训会。

    移动通信领域是目前电信业发展最重要、最活跃的领域之一，随着转售企业进入移动通信市场，将会与基础企业出现一定程度的竞争。

    工信部总工程师张峰表示，希望这种竞争是良性的，如果转售企业能够充分发挥自身灵活、创新的优势，抓住发展机遇，不断实现业务和服务创新，就能够实现与基础企业共同发展，将移动通信市场这块“蛋糕”做大。

    据了解，工信部对参与移动通信转售业务试点的民营企业数量没有限制，试点受理申请将截止到2014年7月。工信部将根据企业实际申请的情况进行审查，只要是符合要求的企业都可以获得试点资格。

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