政府采购是一个牵涉纳税人、财政部门、采购执行机构等长长的委托代理链，由此导致政府采购过程中必然会产生巨大的交易成本，如谈判成本、实施成本以及监督成本等。

    政府采购是一个牵涉纳税人、财政部门、采购执行机构等长长的委托代理链，由此导致政府采购过程中必然会产生巨大的交易成本，如谈判成本、实施成本以及监督成本等。同时，政府采购作为一个不完全竞争的市场，而博弈作为这一不完全市场的产物，又必然会带来竞争和合作两种结果，而合谋与寻租由此也成为阻碍政府采购发展的绊脚石。

    在防止合谋与寻租的过程中，制度不可缺少。制度是人与人交往的基本规则，而其诞生的基本目的也是为了降低人与人之间的交易成本，处于核心地位的制度，要发挥克服和矫正政府采购不规范行为的基本方法就是借助法律的权利与义务的规范设计，减少交易双方的讨价还价以及相关障碍，进而促进双方规范、高效地成交。《政府采购法》就是在明确界定了采购主体、供应商及财政部门权利和义务的基础上，减少采购过程中对采购当事人的审查、认证及各种采购活动的预期性， 由此提高交易的快捷性，降低交易成本。

    同时，以《政府采购法》、《招标投标法》为基础的政府采购制度，归根结底就是信息的公开、透明，在此基础上实现政府采购的公平与公正。政府采购相关部门与采购人之间的预算分配、采购委托，与供应商之间的招投标、结算、送货等服务信息，只有借助于电子化的公共平台予以实现，才能够完全实现公开、公平与公正。具体而言，政府采购系统的业务价值主要体现在以下几方面：

    政府采购管理办公室，通过系统实现政府采购工作的电子化办公，适时进行全方位、全过程监督；采购人，通过该系统进行信息查询、采购申请、项目委托等；供应商，通过该系统了解采购信息、进行网上交易等；采购代理机构，通过该系统接受项目委托、承担招投标（采购）业务等；评审专家，通过系统进行项目咨询、评审等；社会公众，可查询政府采购相关信息，实现社会监督；领导部门和监督机构，通过该系统监督政府采购全过程。

    通过以上分析得出的结论就是：制度化与信息化是政府采购实现公开、公平、公正的不可或缺的两翼。

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