利用信息技术开展政府采购工作，已经成为一种发展趋势，我国的电子化政府采购工作起步较晚，虽然已经深受重视，但还受法律环境、技术手段、观念意识等因素的制约。

    “在巴西，政府采购中运用电子化手段的占70%多，比我国电子化的程度要高。中国政府采购制度实施的历史还很短，与欧美国家相比存在差距，不过，这正说明我国政府采购电子化的发展空间还很大。”日前，由中国财经报社和北京用友政务软件公司共同举办的《政府采购法》实施5周年暨政府采购电子化座谈会上，财政部国库司政府采购一处副处长李承双如是说。

    《政府采购法》实施5年来，我国的政府采购制度取得了很好的经济效益和社会效益，政策目标也由单纯的节约财政资金、反腐倡廉转变为发挥政策功能、落实宏观调控。但是，一些地方和部门对政府采购制度改革认识不到位，理解不透彻，政府采购法律制度体系尚不健全，具体操作还略显繁琐; 另外，相关法律之间的规定还存在不协调的地方。“这更需要监管部门制定科学合理的政策，要利用电子化手段。”李承双认为。

    电子化乃大势所趋

    今年2月，财政部部长助理张通首度对外公开提出，中国政府正计划用3年左右时间，全面推进政府采购制度改革。为实现这一目标，“加大电子化采购平台建设，建立统一的政府采购管理交易系统”就是一个强有力的手段。如何将电子化手段与政府采购制度很好地结合起来将成为一个重要课题。“新制度与新技术有着共生的特点，人类每一次的重大进步都与技术进步有着紧密的联系。”中国财经报社总编辑姚中利在致辞中强调了政府采购电子化的重要性。利用电子化手段实施政府采购是一个方向也是一种趋势，姚中利认为，政府采购电子化包含了几方面内容:

    1. 电子化政府采购体现了制度和技术的高度融合，政府采购本身是个全新的制度，新制度对新技术有强烈的需求，下一步政府采购的发展中，它会需要更多电子化手段来支撑。

    2. 电子化是符合中国当前政治改革趋势的，它使整个采购过程公开透明，克服“单通道”信息传输的缺陷，减少人为因素的干扰。

    3. 电子化政府采购需要领导的大力支持，通过领导的决策系统来推广。

    由于政府采购业务从制定计划到最终的实现，中间要涉及不同级别的单位，经历各个环节的审批、组织和协调。因此可以通过信息技术实现政府采购事务自动化处理，提高工作效率，实现政府采购信息自动化发布与处理，同时可对采购全过程进行监督，提高资金使用效益及工作透明度。

    电子化政府采购改变了传统采购的操作流程，通过互联网和专业电子采购系统将政府采购移植到了新的平台，从而解除了地域和时间造成的物理障碍，使得信息能够更透明、更有效地流动，解决了传统采购因重复性和繁琐性所造成的资源浪费，不仅节约采购成本，而且具有降低采购风险、缩短采购周期等优点。在这次政府采购电子化座谈会上，来自中央国家机关政府采购中心和北京市财政局的相关领导都以各单位的切身体会给电子化政府采购做出了注解。

    网上采购初见成效

    作为中央国家机关政府集中采购的执行机构，中央国家机关政府采购中心（下简称采购中心）的电子化进程可以映射出整个政府采购电子化的发展道路。

2004年1月10日，采购中心网站正式开通，最初涉足一些信息发布和在线咨询，随着时间的推移，采购中心不断调整需求，用了近3年时间，建设了中央政府采购网的执行操作平台，目前实现了网上采购、协议供货、信息发布、信息统计、档案管理、在线服务等功能。

    中央国家机关政府采购中心采购一处处长吴正合回忆说: “以前采用传统采购方式时，如果通过纸质询价，3家以上的报价就要花费很多时间，再加上采购人的需求五花八门，传统方式的低效率遭遇了尴尬。采用电子化采购平台后，符合条件的厂商都可以在网上报价，公开透明。采购人提交需求并发布到网上，供应商只需在截止时间前上报价格和性能，用户就可找到符合需求的产品，按最低价成交，轻松快捷，并且堵住了一切腐败的可能。”

    采购中心的电子化平台可以用“一网三库五个系统”来概括。“一网”，就是中央政府集中采购工作的门户网站——中央政府采购网。“三库”包括采购人库、供应商库和商品库。其中，采购人库拥有所有中央采购单位的详细采购信息，采购人也可以用这个系统实现从项目委托到合同验收全流程的采购活动，目前有上万户网上注册的采购人。 供应商库则网罗了所有参与中央政府采购活动的各类供应商的详细信息，登录这个库，供应商的行业、资质、规模、产品信息一应俱全，供应商免费注册入库，还可以通过这个数据库参与各项中央政府采购活动，目前约有1.7万个注册供应商。商品库搜集了门类齐全、数量庞大的商品信息，这里的商品信誉良好，价格优惠。

    “五个系统”，是采购中心将法定政府采购方式与中央集采工作的实际相结合，开发出的5种网上项目操作方式。网上协议供货系统是最早开发出来的，通过这个系统，采购人可以轻松方便地在网上直接采购纳入协议供货范围内的采购项目，系统实现了网上投标、评标、自动公告、自动生成合同文本和货物验收单，以及信息统计等功能。

    “采购额中网上实施的数字还在逐年增加，目前中央政府采购网有1300万访问量。”吴正合介绍说: “国管局采购中心的十一五规划要求进一步加快电子化步伐，以需求为导向，以应用促发展，充实数据库。预计二期工程建设后能同时支持20万以上用户同时操作，商品种类达1000万种以上，二期工程将在明年完成。”
 

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