在1998年以来最大一次国务院机构改革的背景下，各地方政府正在等待一套比《国务院机构改革方案》更具现实意义的方案——“三定方案”。这套“定职能、定机构、定编制”的具体方案，将事关地方政府的“直接利益”，也将决定地方政府如何与国务院机构进行“对口调整”。
　　
    当下，包括中组部在内，以及牵涉重组的劳动和社会保障部、环保总局等部委，已经着手调研或听取地方政府主要领导对机构、职能调整的意见。而这一切，恰是为地方政府最为关心的“三定方案”的推进工作。

    不会大面积裁撤机构

    十一届人大一次会议上，中组部、劳动和社会保障部、环保总局等部委，开始就3月11日公布的《国务院机构改革方案》(下称“方案”)听取地方政府主要领导的意见。

    “这项工作是3月12日开始的，地点一般就在各人大代表团的驻地。”3月12日，一位知情人士向记者透露，“听取意见的不是这些中央部门的最高领导，他们将意见汇集整理之后向上报送，作为‘三定方案’的参考。”他说。

    记者了解到，在听取意见的过程中，地方政府总体上对3月11日公布的“方案”没有异议，而且表示，目前看来对地方机构设置的影响不大，不会出现大规模增加、裁撤、合并地方机构的情况。

    对此，吉林省省委书记王敏告诉记者，虽然工业与信息化部是一个新组建的部门，但是上一轮政府机构改革之后，绝大多数的地方都保留了“经济委员会”的机构设置，吉林省亦是如此，负责分管工业、制造业。因此，直接将省级的信息产业厅与“经济委员会”合并，就可以完成于中央政府工业和信息化部的对口对接。

    “不会出现大面积的裁撤机构，因为信息产业厅在地市级政府里，就很少有分支机构了。”王敏说，因此，这是一个简单的加法就可以实现的问题。而环保、人事、劳动社会保障系统亦是同样的逻辑。

    海南省甚至先于中央政府，设置了工业和信息化厅、人事劳动社会保障厅。海南省省长罗保铭向记者表示，这种行政体制在海南已经执行了有一年半的时间，运转良好。因此，仅就新设的五个部级单位而言，并未对地方政府的机构调整产生过大的波及与影响。

    吉林与海南并非个案，天津、山西、辽宁等省市，机构设置也都处在类似的状态，这些省市的主要领导人都相信，过渡会比较顺利，不存在大的障碍。

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