乳品行业是一个比较特殊的行业，乳品质量安全直接关系到供应链主体上的切身利益，不仅影响到供应链上游的奶农和牧民的经济收入，而且关系到供应链中的加工制造企业的生存和发展，更加关系到供应链终端消费者的身体健康和生命安全。本文从“三鹿婴幼儿问题奶粉事件”出发，分析供应链各个环节存在的质量安全隐患，提出了基于供应链的乳品质量安全控制的对策和建议。
    建国以来，我国乳业经历了初创期（1949～1978年）的缓慢增长，快速增长期（1979～1992年）的迅猛发展，调整期（1993～1997年）的增速减缓及产业整合期（1998～今）的一体化、集团化发展。中国乳业已由一个“弱质产业”发展成为“朝阳产业”，特别是2000年以来，从产量、人均消费量、产业销售额、利润率、行业投资增长速度等多个指标来看，乳业己成为公认的高速发展的热点行业，乳制产品的品种、数量、质量也有大幅度的提高，中国也由一个“贫奶”国家进入了世界乳业大国行列。但市场高度繁荣的背后，隐藏了生产能力增长的不足和规范管理水平的匹配，奶源生产滞后，饲料、饲草供给不足，草原退化和沙化状况突出，奶牛养殖技术和鲜奶生产运输机械化水平落后，市场标准和标识之争等都已成为中国乳业可持续发展的障碍。
    伴随着三鹿集团于2008年9月11日晚发布的召回声明，“三鹿婴幼儿问题奶粉事件”引起了媒体和社会的高度关注，之后随着国家质检总局通报乳品行业内山西雅士利、内蒙古伊利、蒙牛集团等各大知名企业纷纷被查出产品含三聚氰胺，乳制品整个行业面临着信任危机。
    “三鹿婴幼儿问题奶粉事件”凸显了乳品行业发展过程中典型的“先发展、后治理”的特征，对此，在当下乳品行业进入买方市场、消费者需求结构升级的阶段，重视乳品供应链研究，加强乳品供应链全程控制，确保乳品质量安全，就显的尤为重要。
    1 乳品供应链质量安全控制的重要性
    供应链是围绕核心企业，通过信息流、物流、资金流等，从采购原材料开始，制成中间产品以及最终产品，最后经销售网络把产品送至消费者。这是一条增值链，物料在供应链上因加工、包装、运输等过程而增加其价值。
    乳品行业是一比较特殊的行业，不仅产业链长，而且环节多，涉及了第一产业（农牧业）、第二产业（食品加工业）和第三产业（分销、物流等）的纵向延伸，其链上任何一个环节出现质量问题，都会影响整体供应链的质量安全，并最终影响到消费者的食用安全。目前我国乳品供应链的现状总体上缺乏可持续性，食品安全隐患较大，乳品链不健全，利益分配不合理。
    2 乳品供应链质量安全存在的问题
    2.1 原料奶生产者
    奶源是供应链的起点，也是后续生产和销售环节的保障，在我国乳业的发展过程中，“公司＋农户”的先发模式发挥了积极重要的作用。但在该模式下，公司与农户的关系比较松散。这种经营方式的最大问题就是无法使农户避免“机会主义倾向”，难以控制农户在短期利益驱使下的不规范行为。由于信息不对称，奶站或乳品公司很难及时发现奶牛或牛奶的问题。
    2.2 乳品加工企业
    乳品加工企业在供应链中处于中心地位，对乳品质量安全起到了过程控制的重要作用，由于在技术上或者管理上的原因，乳品企业在加工过程中，不注意管道、加工器具、设备的清洗、消毒，从而影响产品的质量，如细菌的繁殖、蛋白质稳定性降低等。同时在生产加工环节生产设备和工艺管理水平是否先进，新产品配方设计是否符合国家相关标准，甚至包装材料的污染也会致使牛奶制品的品质乃至安全性，都难以达到高品质牛奶国际认证标准。
    2.3 乳品流通和销售企业
    由于乳品的易腐性和不耐储藏性决定产品在流通销售中需要全程的冷藏，除了超高温处理的产品和奶粉外，乳品都需要低温冷藏。如巴氏杀菌奶，该类产品对流通环节要求较高，需要有健全的冷链系统，运输全程使用温控冷藏车（温度必须控制在0～4℃），销售环节需温控冷藏等，若略有疏忽则严重影响质量。
    乳品销售企业也可能为了自身短期利益，私下更改乳品保质期或者低价促销问题乳品，都有可能导致终端消费者的食用安全问题。
    3 基于供应链的乳品质量安全控制
    3.1 提高乳品供应链全体成员的质量安全意识
    乳品供应链沿是着农户、加工企业、配送中心、批发商、零售商及消费者运动的—个网状链条。任何—个环节出问题，都会导致乳品质量安全问题的发生，因此必须提高乳业供应链上全体成员的质量安全意识，从而提高产品的质量，建立良好的质最信誉。
    3.2 加强原料奶的前馈控制
    奶源是供应链的起点，也是后续生产和销售环节的保障，一方面要努力扩大农户养殖规模，培育良种奶牛，提高科学饲养管理水平，改善奶牛饲料和饲养环境，引进挤奶配套设施，提高机械化程度；另一方面行业协会应建立、健全原料奶和成品质量长期、持续的第三方检测制度，加强奶站的监督管理，规范原料奶收购秩序，形成统一的规模化管理，以保障奶源的安全供应。
    3.3 加强乳品加工过程控制
    乳品加工企业一方面要引进先进设备，提升工艺管理水平，采取全面质量管理，对可能发生在乳品加工环节中的危害进行评估，抓住关键控制点，努力通过 HACCP体系认证，保障乳品质量安全；另一方面要加强诚信道德建设，积极承担社会责任，树立正面的社会形象。加强硬件和软件建设，提升乳品加工过程控制质量。
    3.4 加强乳品包装储运和销售终端质量安全控制
    由于乳品供应链中环节之间的联系比较脆弱，建立有效的信息的获取、管理与交换是成功实施乳品安全跟踪与追溯的关键。全球统一标识系统（EAN·UCC系统）为乳品安全提供了追溯平台。对乳品的储藏运输及销售等供应链环节的管理进行标识，并相互连接，将这些标识用条码与人工可识读方式表示出来。一旦乳品出现卫生安全问题，可以通过这些标识进行追溯，准确地缩小乳品安全问题的范围，发挥事后控制的积极作用。
    3.5 乳品供应链成员以外其他利益相关者的质量安全控制
    本文的乳品供应链成员以外其他利益相关者主要指政府、中国奶业协会、中国乳制品工业协会和消费者协会等。
    加强乳品质量安全控制，除了乳品供应链成员的自律以外，还需要政府以及行业协会的监督和约束。
    （1）政府要从宏观上出台食品安全法，健全奶业法规，制定国家乳业管理、生鲜原料奶管理、乳品质量安全管理和乳品市场管理等法规；完善乳制品标准，构建科学合理的指标体系，努力与国际接轨。
    （2）政府监管部门要监督到位，加强政府乳品安全监管与抑制乳品企业的机会主义行为。目前一些政府部门对于乳品安全的认证名不符实，大量“安全乳品”未必安全。企业缺乏社会责任，选择投机行为，凭借监管漏洞让存在安全隐患的乳品进入市场。政府除了加强专业性乳品安全监管外，还要致力于构建社会信用体系，加强信息披露，使企业社会责任成为企业的内生激励性行为。
    （3）乳品行业协会必须引导本行业经营者依法竞争，维护市场竞争秩序；消费者协会要充分发挥舆论监督的作用，增强消费者维权意识和能力。
    4 结束语
    只有通过乳品供应链上全体成员的共同努力，外加政府以及行业协会的有效监管和控制，保障乳品质量安全，才能化解由“三鹿婴幼儿问题奶粉事件”引致的行业信任危机，共建行业和谐局面；才能保障广大消费者的身体健康和生命安全，共建民生和谐局面，真正实现以人为本。

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