电力需求侧管理作为一种能效管理的新型机制，对提高电能利用效率，优化电力资源配置，促进节能减排具有重要作用。结合我国实际情况，电力需求侧管理主要包含三个方面的内容：节约用电、科学用电和有序用电。

　　在节约用电方面，通过需求侧管理所获得的节电资源既包括电量的节约，也包括电力的节约。根据《中国电力需求侧管理白皮书》（2007版），2003-2005年，我国通过强化电力需求侧管理，节约了800亿千瓦时电量，同时，还解决了电力供需紧张时期约70%的供电缺口，减少了大量被动性拉闸限电。“十一五”期间通过加强电力需求侧管理，我国累计可节约1500亿千瓦时左右的电量。

　　在科学用电方面，通过移峰填谷，改变需求负荷特性，可以提高电能利用效率，减少一次能源的消耗，避免或延缓新增发电装机。根据2000年以来的全国电网负荷特性计算，每年大于97%的最大负荷时间通常不超过70小时，大于95%最大负荷时间也不超过200小时，也即每年有3%和5%的装机、变压器用于满足高峰负荷的需求，其利用时间不到每年（共计8760小时）的0.8%和2.3%。如果通过电力需求侧管理，引导5%的高峰需求转移，预计2020年可节省装机8500万千瓦，减少变压器容量约3亿千伏安。

　　在有序用电方面，电力需求侧管理通过行政和技术手段，缓解供需矛盾，促进电能资源优化配置。国家发改委强调，要大力强化“有保有限、节能节电”原则，全面加强需求侧管理。各地正在积极制定和完善有序用电预案，在保障经济发展和群众生活合理用电需求的同时，坚决抑制“两高”行业用电的过快增长，促进节能减排目标的实现。据浙江省经济和信息化委员会网站消息，浙江省将在整个电力迎峰度夏期间，对8类高耗能行业中能源消费总量在5000吨标煤以上的1160家企业，实行分批次有序用电。整个迎峰度夏期间方案的执行落实，预计将减少全省能耗150万吨标准煤左右，平均压减高峰负荷100万千瓦以上，将对节能降耗和电力迎峰度夏产生重大的积极影响。

　　从总体来说，我国的电力需求侧管理处于示范推广转向加快推进阶段，电力需求侧管理在有序用电方面形成了具有中国特色的管理方法，成为化解电力供求矛盾，保障电力安全稳定运行的有力措施。但在节约用电和科学用电等方面推进相对较慢，使得电力需求侧管理在促进节能减排作用的发挥上受到限制。究其原因，笔者认为，电力需求侧管理涉及各类主体的责权利虽较明确，但由于缺乏配套的机制，尤其是激励政策尚不完善，影响了各类主体参与电力需求侧管理的积极性。

　　为更好地促进电力需求侧管理，首先应尽快建立鼓励各类主体特别是电力公司参与电力需求侧管理的激励机制。按照“谁参与，谁获利”的原则进行激励，调动电力企业、电力用户和中介组织等各类主体的积极性，营造全社会共同参与的良好氛围。其次，逐步完善电力需求侧管理的市场机制。在确定节能减排目标行政约束的同时，应积极探索市场机制的作用。

（责编：韩雨彤）

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