我国是一个发展中国家，尽快摆脱不发达状态，迅速发展生产力，实现工业化、现代化是目前的主要任务。而信息化对我国来讲是一次千载难逢的大好机遇。

　　中办、国办印发的《２００６～２０２０年国家信息化发展战略》，第一次明确提出了我国向信息社会迈进的宏伟目标。它提出了未来１５年我国信息化发展的指导思想、战略目标、战略重点，并制定了推进信息化的战略行动计划和保障措施。该文件的发布是我国信息化建设的一个里程碑，也是国家对信息化建设在国民经济和社会发展中地位的认识实现从高度重视到推进落实的历史性转折的重要标志，充分体现了国家贯彻落实信息化战略的意志和决心。

　　电信企业是国家信息基础设施的主要建设者和运营者，担负着基础建设的重要使命，是信息化建设主力军。国家信息化建设面临的良好环境，势必为其开辟广阔的发展空间，带来难得的转折机遇。而国家信息化规划的战略思想，是电信企业在发展中必须牢固树立的重要纲领和指导思想，对电信企业制定企业战略具有指导性意义。

　　因此，加强信息化规划与电信企业战略取向的结合，既是电信业拓展新的发展空间、实现可持续发展的要求，更是服务经济社会信息化建设的要求，是对信息化规划的有效延伸与积极实践。

　　一、牢固树立信息化规划战略思想，把握机遇，勇于接受要求

　　１．信息化规划对电信企业战略取向的指导性意义

　　信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。作为信息产业重要组成部分的电信企业是一个基础性、先导性、战略性的产业，在经济和社会发展中具有举足轻重的地位，找准电信企业在信息化发展中的位置，制订电信企业战略，要把信息化规划作为主要依据。因此，电信企业战略的制订必须密切关注信息化的规划动态，与信息化规划相衔接、相统一。要根据信息化发展的目标确定企业发展的定位，以保障信息化发展、满足电信服务为基本出发点，配合信息化发展的方向，提出电信企业战略。

　　“十一五”规划纲要针对电信企业明确提出“稳步推进新一代移动通信网络建设”、“要积极发展信息服务业，要改善邮政和电信基础业务，发展增值业务，开发新兴业务，促进普遍服务，调整电信企业业务结构，发展互联网产业”等要求，这必将对电信企业发展方向和行业增长方式转变方向起着指导作用，为电信企业“十一五”期间的发展指明方向。

　　２．信息化规划为电信企业提供的机遇

　　走“以信息化带动工业化”的新型工业化道路是我国的重大发展战略，在世界信息化浪潮的大背景下，这一战略将持续相当长的时间。与之伴随而来的是国家政策的扶持与投资倾向，整个信息产业，尤其是电信企业面临着难得的发展机遇，积极推进信息化，积极发展信息服务业，成为电信企业转型成功的强劲“东风”。在“十一五”规划中，国家要求电信服务业应当由传统服务向信息大服务业方向转变，在这个转变的过程中，整个信息产业将面临更多的发展机遇。这与国家的发展政策是一致的，是国家政策给信息产业所带来的前所未有的机遇。面对新的市场需求，电信企业在制订企业战略的过程中要与信息化规划的要求和期望结合起来，抓住信息化规划带来的机遇，进一步树立合作共赢的思想，发挥自身的网络、技术、业务优势，与设备制造、应用服务、系统集成等各环节进行全面、深入合作，不断扩大和延伸产业链，通过深化服务不断开拓新的市场空间，在技术和业务创新中实现持续快速发展，肩负起时代赋予的光荣使命和责任。

　　３．信息化规划对电信企业提出的要求

　　信息化规划除了对电信企业发展提供了机遇外，还提出了更高的要求。信息化规划对行业与企业各自提出了不同的要求：其一，行业层面：电信业必须紧密和信息化规划结合，对社会承担相应的义务，要让广大的人民充分共享信息文明。这就要求电信企业必须切实解决普遍服务、互联互通、信息技术更新等问题。其二，企业层面：电信企业必须建立完善的内部机制，重要战略之一就是发展企业的信息化建设，这不仅是电信企业提升运营和管理水平、提高企业核心竞争力的重要保证，更重要的是，电信企业的生产是围绕网络建设、网络服务展开的，其盈利模式是以为用户提供通信服务而获取利润的，因此电信企业的信息化过程承担着为社会信息化做贡献的社会基础角色，对于国内社会的信息化进程具有重要的影响。[page]

　　二、深刻理解信息化规划精髓，积极实践，完善信息服务

　　王旭东部长在２００５年的全国信息产业工作会议上提出，信息化是大局、信息化是市场。这是电信企业与信息化关系的精辟论断，为电信企业的企业战略如何契合信息化规划指明了方向。因此，在深刻理解信息化规划精髓的基础上，电信企业的企业战略应使企业在信息化建设中完成“从信息化的倡导者到积极实践者的演变；从引领社会信息化到打造信息化服务品牌的演变”。

　　１．从信息化的倡导者到积极实践者的演变

　　企业战略与信息化规划是高度结合的。电信企业要从担当信息化建设主力军的角度，完成从信息化倡导者，向利用网络资源、人才资源和品牌、经验等资源为信息化提供助力的信息化建设实践者转变，全力服务和支撑国家实现国民经济和社会信息化建设各项目标，以信息化推进循环经济建设。因此，电信企业应解读信息化规划，在传统通信业务的基石上，结合信息化规划，进行系统有序、逐步推进的战略构建。

　　政务信息化。建设政务信息化的战略意义要远远大于现实收益。电信企业要在建设信息平台的基础上，秉承政府“以民为先”的服务理念，进一步配合政府部门开发更深层面的应用和增值服务，推动电子政务从以“电子”为主迈向以“政务”为主，进一步提高政府职能部门的管理效率。

　　城市信息化。城市信息化的普及将对现有生活模式的改变产生深远的影响。电信企业推进城市信息化建设，不仅扩大其市场空间，同时更是企业不可推卸的社会责任和义务。因此，电信企业应发挥基础通信网络的作用，聚合产业链，向居民提供全方位信息服务，满足居民个性化、多样性的需求。

　　产业链。在信息化不断发展的今天，传统的电信产业链正在被打破。在技术和市场的双向推动下，软件提供商、增值服务提供商、内容提供商、系统集成商等不断涌现，他们与电信企业一起有效地整合了网络资源和信息资源，极大地丰富了电信产业链。作为信息产业的领军企业，电信企业必须联合产业链各环节中的领军厂商，为促进信息产业的更快发展确立共同努力的方向，从而带动行业内其他中小型企业，实现多赢。

　　２．从引领社会信息化到打造信息化服务品牌的演变

　　（１）树立信息服务业大行业的观念。自中国电信率先提出“从传统基础网络电信企业向现代综合信息服务商”的转型目标以来，转型已经成为各电信企业的共同选择。虽然各自的表述不同，但目标是相同的，即要从传统电信运营商转向信息服务提供商。因此，电信企业要突破原有业务领域的概念，立足于整个信息服务业的发展。同时，要更加深入研究各行业的信息化需求，大力进行技术和业务创新，并按照信息业务经营的客观规律，向用户提供综合、完整、高附加值的信息服务。

　　（２）推进区域协调发展，继续推进电信普遍服务。①电信企业要继续贯彻国家西部大开发、振兴东北、中部崛起和东部新跨越的区域发展战略，充分发挥电信企业在促进区域协调发展中的作用，加大对革命老区、民族地区和边疆地区通信基础设施建设力度，实现电信业区域协调发展；②加强农村电信基础设施建设，逐步实现“村村通电话，乡乡能上网”目标，为提升农村信息服务水平打下坚实基础；③在完善农村信息基础设施的基础上不断提高农村信息化应用水平。开发满足农民迫切需要的信息内容和服务，整合涉农信息资源，完善信息服务平台建设，使信息服务深入到农村生产生活的方方面面，为加快农村经济社会发展和社会主义新农村建设做出新的贡献。

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