自1990年以来，采用计算机管理档案就成为政府OA建设的主要课题之一。经过不懈的努力，计算机档案管理系统经历了从微机单机版、海量光盘存储系统版、网络版等不断发展的渐进过程。其间，从最初的辅助手工档案管理，一件一卷的创新档案管理，公文、档案一体化管理，发展到对绝密档案的计算机管理。通过计算机档案管理系统的开发应用，档案管理信息化不断发展，档案管理工作不断得到创新。记得当时吉林省人民政府办公厅开发的档案管理系统和上海市人民政府办公厅开发的公文、档案一体化管理系统都曾在全国引起广泛、热烈、积极的反响。2001年8月，在“国家863计划十五周年成就展览会”上展出的“国务院绝密文档管理系统”标志着政府公文、档案管理信息化进入了一个崭新的发展阶段。
　　当前，我国已将电子政务建设作为今后一个时期国家信息化的重点，这为档案管理信息化的发展提供了极好的机遇。但是必须看到，档案管理信息化不单纯是工程项目，它是档案管理不断创新的过程，不可能一蹴而就。由于档案管理工作的极端重要性和特殊性，档案管理信息化仍面临着诸多困难和挑战，任重道远。
　　创新与安全的矛盾
　　由于档案管理的极端重要性，在不同的历史时期产生了不同的、相对于那个时代最完备的档案管理技术与管理制度。近代档案学已经是一门完善的、体系严密的科学。虽然档案学面临信息化的冲击与挑战，但是我们必须清醒地看到，新一代档案学尚未产生，档案管理信息化还存在大量未解决的难题。因此，处理好档案管理信息化中的管理创新和原有档案管理制度之间的矛盾是我们面临的首要挑战。
　　原有档案管理制度的核心一是为了快速查询、应用，二是为了确保档案安全。同时，对历史档案管理现状难于改变的特点，必然使档案管理不可避免地走向管理方式的多元化。例如，国务院办公厅的档案管理系统就分为1990年前和1990年后，分别用不同的方式管理。在这方面必须坚持实事求是，尊重历史，毕竟档案的历史管理方法无法改变，档案的安全是第一位的。
　　档案管理系统向深层应用发展时，会出现与其它应用系统整合的情况，如文档管理一体化。对于这类整合，重要的是处理好整合应用项目与档案管理特有的、独立性要求的矛盾。例如，档案管理中对文件标题有权改动，这必然使公文、档案一体化管理系统的设计复杂化。采取管理创新和合理技术是档案管理与其它信息系统整合的可行的解决方案。
　　标准化、法制化的挑战
　　在我国，档案管理信息范的标准化程度相对比较低，造成应用泛围和信息共享性大大下降。主要原因归纳起来有以下几点:
　　一是管理体制、管理方式不同，难于实现标准化。由于档案自身的复杂性，我国政府的档案管理体系亦比较复杂，分散管理是其突出特点。除中央、地方档案馆外，各政府机构亦管理着相当有年头的档案，有的甚至保存着大量建国初期的档案。由于多头管理，各有政策，造成了管理标准化的困难。
　　二是在具体管理细节上，各级政府和政府各机构间，缺少必要的协调机制，使本来能够实现标准化的管理变得比较混乱。最明显的例子是为党、政、人大、政协共用的、相对统一的档案分类主题词表都很难提出。
　　三是信息技术飞速发展造成的应用技术体系不断升级、换代，标准不断变化，加剧了档案管理信息化的风险，加大了投入和建设难度。例如，每次存储介质的革命都带来存储格式和标准的变革，将已经数字化的档案资料置于重新投入巨资升级或放弃原有数据的两难境地。
　　四是关于档案的立法相对比较缺乏，甚至对超过五十年的历史档案必须解密都没有明确的法律依据，造成大量档案因密级问题无法发挥其应有的使用价值。至于建立电子档案，不但存在巨大的技术和管理方面的问题，而且至今在标准、法律依据等方面都还是空白。
　　标准化程度低影响了我国档案管理信息化发展进程，造成大量低水平的重复建设；相关法律的滞后则令计算机档案管理系统只能停留在辅助管理的位置上无法继续向前发展。
　　电子政务的更高要求
　　当前，我国正在加紧实施电子政务建设。值得注意的是，电子政务并不完全是过去OA、信息化在名称上的改变，它具有特定的含义。利用计算机开展OA应用早已有之，亦发挥了很大的作用。但电子政务的鲜明时代特征表现在两个方面。
　　一方面电子政务系统构建在国际互联网平台上，因而能够直接为社会和公众提供服务，履行政府职能。这改变了以往的OA系统，由于建立在政府专用网络上，只能为自身业务服务的应用目标，使政府实现了直接通过计算机网络为社会、公众服务的更高层应用目标。
　　另一方面应用于互联网上、功效等同于手迹和印章的电子签名技术得到广泛应用。这构建了在互联网上的最基本的电子信任体系，在网上进行有关社会活动便有了可信的安全保障。正因为如此，国际上电子政府建设成为新一轮公共行政管理改革的标志，使推进电子政务成为政府管理领域里不可避免的一场深刻的革命。
　　推进电子政务必将迈向电子政府。从这个意义出发，今后开展政府档案管理信息化建设应更新旧观念，研究新问题，做出新部署。在政府档案管理信息化建设上确实需要创新。
　　从跨国企业人力资源管理上看，人才档案的管理与应用已经实现了信息网络化。美国9.11事件发生后，不少大公司的资料、档案信息系统虽然遭到彻底摧毁，但仅仅几天后，这些公司在其数据备份系统和灾难恢复系统的支持下，业务全面恢复。说明当前档案管理系统已经发展到了高度可靠、可用的水平。如果还是按原来的办法各自为战地建设，不从中总结经验，接受教训，就不可能加速这项建设的进度，就会事倍功半，还会给国家造成巨额浪费。
　　电子政务建设中的档案管理系统必须考虑它是电子政府的组成部分。因此必须从电子政府的全局出发，构建档案管理系统。与我们过去档案管理信息化的需求相比，今后系统建设至少需要考虑增加以下任务并及时部署。一是应用信息安全基础设施——PKI/CA，建立可信任和可授权的应用系统。在互联网条件下，电子档案的应用和管理需要电子证书以规范权限和使用电子印章，确保电子档案的完整性、不可抵赖性和安全、保密要求。二是政府电子档案的数据备份、事故应急响应和灾难恢复系统的建立。电子文档和数据是所有信息化建设投资最终获得的几乎唯一的回报，是极宝贵的数据资源。我们应该以全新的理念、审慎严密的措施、科学的方法，从建设之初就构建电子档案坚固的安全屏障。
　　新形势下的基本策略
　　必须看到，在今天的形势下开展档案管理信息化建设应该按照国家电子政务建设的总体要求开展工作。档案管理信息化建设的出发点和目标，除了自身建设任务外，还应推动国家电子政务建设。因为，电子政务的实施将带来政府管理创新的巨大机遇，将打破许多原有管理体系和管理模式，甚至出现只有各种电子政务建设共同发展才能真正实现电子政务的情况。所以，新形势下搞好电子政务建设需要采取一系列重要策络。实践经验表明以下策略十分重要。
　　1、积极纳入国家信息化领导、协调机制。所有电子政务建设都应当自觉纳入国家信息化领导小组制定的总体方案。政府效能的源泉来自管理，电子政务成败的关键也必然是管理。例如档案管理信息化采用PKI/CA就应在国家的统一领导、协调下构建和应用。
　　2、与时俱进，观念创新。在推进电子政务建设中，采用信息技术引发的工作方式、管理方法的变化将会层出不穷，必须创新才能解决这些问题。例如政府文档数据备份问题，可以毫不夸大地说，我国政府机构信息系统中还几乎没有符合严格意义的数据备份系统，数据安全性十分脆弱。但是要求每个政府机构都建立复杂、昂贵的数据备份系统是不可能的。采用市场的方法可以解决企业和相当一部分机构的问题。但是党政等重要机构如何解决值得很好地研究。这就要求我国各有关机构必须结合国情，从实际出发，转变观念，从管理理念、管理制度、机构职能等方面全面创新。
　　信息化产生的一些问题，可能现行各有关部门都不具备解决它的职能，这就特别需要职能创新。在电子政务建设中，我们的许多机构有可能通过分析、研究，从拓展业务工作的范围出发，主动承担起新职能。或者在国家有关主管部门协调下，被赋予新的职能。例如，中央和各地方的档案馆就有可能成为各级政府的涉密文档数据备份中心，在电子政务建设中发挥重大作用。
　　3、遵循标准，推进标准，加强法律建设。在档案管理系统建设中常常遇到过分强调本单位特殊性，管理方式不可更改的情况。这种实质上无视标准化、拒绝采用标准的作法极其有害。曾有过高层政府机关，采用仅凭经验管理档案的方法，连续数十年不变，虽然也很有成效，但不具有通用性，无法让更多的人高效率地使用，最终证明这种管理毕竟是落后的，必须淘汰的。
　　采用标准意味着系统性的进步，对信息系统的长远发展有不可估量的作用。为了搞好应用并使应用不断深化，就必须在标准化上下足功夫。有些标准的制定需要耗费巨大的人力、物力。例如电子档案的标准，不但涉及数据格式，还将涉及运行环境等诸多因素，本身就包含不止一项的复杂课题，更应统一领导，集中力量，锲而不舍，不断推进。档案管理和利用、档案管理信息化和电子档案的立法工作也应积极创造条件，早日实现。这是档案管理信息化建设健康发展的根本保证。
　　4、注重信息安全。政府的档案涉及国家利益，特别是涉及国家秘密的档案关系到国家安全。政府机构的信息安全建设从本质上讲不是个人或部门行为，而是国家行为。要按照国家制定的信息安全框架从总体上开展信息安全建设。在建设中，信息安全管理是核心要素，其中最重要的原则是必须是在国家有关主管部门的指导下，按照国家有关主管部门制定的规章、制度、标准开展工作。
　　5、综合利用档案管理技术。档案管理技术是长期坚持不懈、不断发展的重要技术之一。将这些技术综合、集成应用是档案管理的特点。就电子文档而言，时至今日，即使是最普通的电子数据，保存它的风险一点也不比其它介质少。保存电子文档风险巨大，至少是由于它不符合越是简单就越是可靠的原则。乌龟壳上的文字可以流传数千年，而电子数据能否有效地长期保存还有待时间的检验。所以，在进行档案管理信息化建设，积极构建电子档案时必须在整合、集成上狠下功夫。即将传统的档案管理办法和信息化手段有机整合，发挥档案管理的综合优势。由于人们对真迹的尊重和渴望，无纸化只具有相对意义。缩微技术等都是永不会消亡的档案管理应用技术。
　　书店有很多成功学的书，指导人们采取成功人士的思维和生活方式；生活中有很多失败的经验，通过借鉴，避免陷入失败的误区。无论成功还是失败，总是有一些关键点，如同路遥所说“是一些岔路”，成功和失败都因为在岔路口上选择不同。OA建设也有不少岔路口。
　　配备软件与硬件
　　软件、硬件两轮并行多年来，党政军机关OA工作都是先建硬件系统，再做软件系统（多数单位还忽视了安全保密问题），这一现象普遍存在。由于软件的开发涉及许多因素，即使能开发出一套说得过去的应用软件，投入实际应用也需要一定的时间，周期相对较长。事实上，无论多先进的硬件设备，也就是四到五年的使用周期。一个硬件系统的建设相对较为简单，而应用软件开发的周期远远超过硬件系统建设的周期，开发好的应用程序真正投入全面运行大约又得需要1～3年的时间。这使许多单位的硬件系统还没有真正发挥作用，就已到了淘汰更新的期限。
　　目前，国际上通常的做法是软硬件投入比例各占50％左右，而我国政府机关OA软件费投入一般都在5～20%左右，属于明显偏低的比例。从软、硬件经费投入顺序方面，应注意最好能同步进行，如能先做软件的设计与开发就更理想。可以说，什么时候在计算机系统建设工作中软件费用能占总经费的40％，我国政府机关OA工作的春天就真正到来了。
　　硬设别等需求来由于OA工作是个新生事物，没有系统的理论和成功的经验可供借鉴。因此，在制定建网方案、确定配备设备标准和采购设备时，最突出的问题是片面追求技术最先进、容量最大。设计设备的配置时，将一二十年以后可能的需求都考虑到，将根本不可能出现的需求也考虑到。唯恐买了落后的设备受领导的批评、同行的嘲笑。盲目追求设备的先进性的结果是导致系统建设的经费开支过大，浪费过大。
　　另外，一个系统就算软、硬件同步建好，应用、管理工作也做得很好，数据入库也是有一个较长周期的。所以，系统的设备配备没有必要追求很先进，容量很大，能满足二至三年的需要即可。因为硬件升级、降价的周期要比应用后升级、更新的周期快得多。
　　开发应用软件
　　硬件的价值最终也依靠软件的应用来体现。应用软件的开发和使用方面应注意下列问题：
　　补丁不是丑一般说来，凡是系统负责人、搞软件开发的人员都希望自己经手开发出来的应用软件是最先进的，功能是最齐全的。但在实际工作中，最先进的软件根本就做不出来，任何软件系统都存在着各种问题，世界上著名的软件公司开发出来的软件，其补丁版也是接二连三地推出。判断一个软件系统是否先进只能是相对而言，我们更应强调软件的适用性，只要某一应用软件能解决本单位的业务需求，业务人员能很轻松地学会，系统能稳定地运行，就可以认为它是先进的。因此，建设OA系统，要把软件的先进性与适用性的问题考虑清楚。
　　何必一个也不少软件开发部门都希望自己开发出来的软件有很强的通用性，这固然有一定的商业因素在内，但是我认为，机关OA应用软件的通用性只能是相对而言。从软件的总体设计与开发而言，应该遵守国家的有关规范，但由于各单位主管的业务不同，其需求也就不完全相同，对应用程序的需求必然有一定的差异。因此，一套软件只要能解决本单位的各项需求也就可以了，不需要强调通用性“一个也不少”。否则，片面追求通用性，只能减少软件的功能，降低其生命力。注意软件通用性与相对专用性问题，可以少走弯路。
　　完美是改出来的开发一套OA应用程序，要经过需求分析、系统设计、开发程序、测试程序、试运行、修改完善、投入应用、增加功能、升级、再修改再完善等环节。在软件开发过程中，由于种种原因，人们不可能将软件做得尽善尽美，不可能将各种可能出现的问题考虑周全。尤其随着系统投入使用的范围扩大，上机人员增多，数据量增大，会暴露出各种各样的问题。同时，当人们熟悉系统功能之后，就会提出新的需求,这就要不断地对应用程序进行修改与完善，一套应用软件除非报废不用，否则修改完善永无止境。明确软件的建设需要不断修改完善和升级，就不会因为出现问题而盲目悲观。
　　处理各方关系
　　单纯开发一套系统不是难题，但任何系统只有处理好各种矛盾，才会是一套“高可用”的系统。
　　安全“温度”要适中党政军机关的信息关系到国家利益，因而系统的安全性很重要，要加强系统的安全管理。但是如果一味重视安全，而不注重信息资源的共享就会违反当初建立OA系统的初衷。这里就有一个统筹兼顾的问题，控制在一个适当“度”的范围内。需要引起注意的是，系统安全管理包括很多因素，但其中有相当大的一部分是由技术工作来实现的，在实际工作中要协调好网络硬件设计方案、软件开发方案、安全保密实现方案等多方面的关系。这里需强调的一点就是，软、硬件产品的安全性都是相对的，任何一家公司的产品，无论是软件还是硬件，都会给自己留有后门。就是我们自己开发的中联部OA应用程序也给自己留有足够的后门。
　　说的清楚才能做的清楚业务需求与计算机实现，是个看似最简单、实际最难做的环节。最终投入使用的应用软件是用于实际工作的，而一个单位约一、二十个局，几十或一百多个处，各种数据之间的相互关系错综复杂，有各种处理的可能性和需求。而编制计算机程序就必须将“所有”的需求和关系都搞清楚，给程序员一个“肯定”的要求或说明。如果需求没有做透、没做清楚，就会传递给程序员错误的信息，那程序编出来就会似是而非，让最终用户无法使用，造成计算机系统整体失败。因此，一个系统建设的主要负责人、应用的主要管理者可以不懂计算机的基础技术，但必须精通业务工作的“数据关系与数据控制”，做不到这一点，系统建成后就很难投入正常运行，不失败就不正常了。
　　需要注意的是，一个单位建设OA，不要贪大求洋，只要能满足本单位的实际需求，就是最好的。如果单纯追求高、新、尖，到头来准是鸡飞蛋打。因此，系统建设之前与建设过程中，一定要紧密联系本单位的主体业务，多向业务人员和文秘人员请教，才能做好需求分析工作。
　　保质保量监管不可少OA系统的开发过程中，一定会遇到程序的高效率与可读性及易扩展之间的矛盾，这主要是指软件的编制和管理监督的问题。当系统的需求确定后，就要实施编程工作，只有采取适度的监督措施，才能保证程序的质量。这就要求管理人员不仅统筹管理，保持一定的工作进度，即“量”的要求，还要考虑如何编程以保证应用程序的效率、程序的可读性及扩展性等问题，即“质”的要求。
　　文档一体化OA系统需要协调好文书工作与档案工作之间的关系。简单地说，现行工作的最终表现形式大多是文件信息和行业信息，而文件、行业信息的延伸是档案，档案又是现行工作的信息源。现行工作信息与档案信息两者既是相对分离的，又是相互统一的。因此，一个OA系统，必须考虑文档一体化问题。
　　别把自己变成IT赞助商任何一个单位建设系统都应精打细算，尽量少花钱多办事，不要将本单位变成IT商家的赞助商。应本着实事求是地分析单位软、硬件的需求，确定一个系统建设最佳的“性价比”。一般来说，机关信息化建设经费开支原则是：
　　第一，注重实际效果的原则。信息化就是要投入、要花钱的，但钱换来的应该是实际效果。
　　第二，业务需求优先，其它需求次之的原则。其实，一个单位的各个部门工作都有实现OA工作的需求，但根据我国机关单位目前的实际情况，可能难以一下子将所有方面工作同时做好，只能分清主次，逐步实施。因此要业务需求优先，其它需求次之。
　　第三，相关经费集中调配，相关工作同步展开原则。OA工作是一项系统工程，其最核心要求是所有相关工作同步完成，不能零敲碎打分散开支，顾前不顾后，顾左不顾右。经费统一调配，相关工作同步展开，避免建设周期的低效延长。
　　第四，改变权、责分离的状况，实行权力和责任相统一原则。一个单位如果对OA的开支拥有计划、审批、建议和购买权的部门较多，难以明确分担经费使用后出现的不同效果的责任。因此权力和责任相统一是OA成功的关键。
　　第五，软件开支优先，硬件开支其次的原则。总结一些单位OA不成功的经验教训主要有二条：一是统筹兼顾，综合协调不到位，二是软件功能不完善，没法用。因此，经费开支应首先保障软件开支。
　　真正推广应用
　　从OA工作整体来看，可分为建设与应用两个阶段，一套OA系统最终要通过实际应用才能体验出其价值，如应用不起来，再好的软、硬件系统也不过是个摆设。
　　做好推广应用工作应反复宣传OA工作的性质与作用，还应注意以下几点：
　　摆正系统建设、管理部门与应用部门之间的关系。一个好的计算机系统既有服务功能，又有管理功能，但是有效的管理应存在于优质的服务之中，所以这项工作在表现形式上就是服务。如果不承认这一点，处处以技术专家自居，再好的计算机系统也别想运转起来。因为任何事情从静止状态到稳定运行状态这一过程是难度最大的，在这一过程时期，用户就是上帝，无论其是领导还是刚进入单位的大学生。
　　最重要的是能否做到“优质服务”。真正建立“用户是上帝”的思想，要认识到建设者的一切工作成绩，并不能靠领导认可，而只能在用户的实际应用中才能体现出来。机关OA处理“政务信息”与处理“公共信息”、“行业管理”和“行政管理”信息等项工作最大的不同在于：后几项是少数人、专业人来操作，而处理“政务信息”需多数人、非专人员来操作，多数人共同参与是其最大的特性。机关人员掌握计算机技术的水平有高有低，这就要求在推广应用中，要制定较科学的培训、应用工作计划，不能急于求成，也不可放任不管。要将有效的管理寓于优质的服务之中，使各级领导及业务人员确实感觉到网络系统能给自己的工作带来很大的便利，能从中享受到优质的服务，将网络系统的使用变成其自觉的、从内心身处愿意的、没有任何抵触情绪的行为，只有这样，一个办公自动化系统才能顺利地投入使用。
　　确立分阶段实现的应用目标与工作计划。利用计算机系统处理机关日常工作，是一项巨大的变革，并不是所有人立刻就能理解、就能接受。所以再好的计算机系统也应制定出分价段实现的目标，走一步见一步效果，防止欲速不达。制定计划时要根据本单位的实际情况，找出最佳切入点，以点带面，最终实现全系统投入正常运行。
　　注意协调好各部门的关系，做好公关工作。一个部委办公自动化系统投入正常运行，需要许多部门共同配合。作为系统的建设者、管理者要注间协调各有关部门的关系，多听取其它部门的意见，尊重其它部门的需求，协调好各单位之间的工作关系，一个计算机系统才能投入运行。
　　目前大部分OA系统是以办公事务的计算机自动化管理为基础的，基本内容包括文件处理、事务处理、文字处理、档案处理、日程处理、邮件收发、收文发文、出差出勤、文件转流、电子报表、会议管理、车辆管理等，实现了日常工作方方面面的管理。但一个较好的OA系统远没有这样简单，必需融入管理的思想，引进切实可行的管理技术，让OA系统服务于管理。管理是企业发展的推动力，也因管理而产生了办公事务，所以OA系统一定要架构于管理基础之上，才能确保OA系统的有效性和实用性，一些企业上了OA系统后反而办公工作更多了，主要原因是OA与管理的定位问题，本末倒置的缘故。
　　一个良好的OA系统，应该以计划为核心、以控制为手段，实现“以人为本”、“动态控制”、“透明延伸”的办公管理思想。那么OA系统如何与管理思想结合呢？主要体现在“工作管理”、“沟通管理”、“管理创新”和“授权机制管理”四个方面。本文先详细阐述OA系统如何与工作管理相结合。
　　一切办公活动过程归根到底是由“人通过工作”来完成的，因此，工作管理是OA系统的基本组成单元，工作管理问题解决的深度也决定了OA系统的应用水平，工作管理的成败决定了OA系统是否能促进管理、辅助管理。一个体现“以人为本”设计思想的OA系统，应该建立在个人工作管理、组织工作管理和项目工作管理三维立体的系统体系之中。
　　做好个人工作管理
　　在办公管理中，无论任何工作、任何事情，最终都是通过人来完成的，管理的本质是人。“个人工作管理”系统解决个人工作效率的问题，包括个人总结、任务备忘、个人助理、日程管理、工作处理。
　　“个人总结”是个人对过去一个时期内的实践活动作出系统的回顾归纳。可以按照每日、每周、每月或年度等进行分类总结，既方便查询又便于个人总结得失。管理人员可以要求员工每日、每周、每月或每年度给出其工作总结，也可以按需要的时间段进行分类统计，及时了解员工的工作和任务的进展情况，把握工作进度，总结工作得失。
　　“任务备忘”提醒本人将要做的一些重要任务，既可由本人创建，也可以是其他相关人员创建。
　　“个人助理”是个人办公的计算机秘书，可以按信息种类建立自己的电子便笺、各种通信录，能够将各种常用信息迅速地分类保存，便于以后工作中查找使用，为个人办公提供更细致的服务。
　　“日程安排”用来设置个人的工作日程，并在设定的时间给予提示，防止错过重要工作和活动。个人日程管理包括其他人安排给自已的工作、自已自行安排的工作，即可以避免时间冲突，又可以让其他人了解自己的日程安排。上级领导在“组织日程”中为下属人员安排的日程，在下属人员的“个人日程管理”中也能看到。
　　“工作处理”包括工作描述、工作汇报、工作考核、参与人员及参与部门等，将每项工作分解开来，便于工作的管理。每项工作都配以甘特图，使工作表述得更加明了。
　　按照工作性质，又将个人的工作分为“负责的工作”、“考核的工作”、“待批的工作”和“已建的工作”等，这种清晰的工作分类，极大地方便了工作的查询和处理。
　　目前大部分OA系统很难将企业业务工作落实到个人办公上，个人工作管理的设计，可使个人办公与部门办公、企业业务有机地结合起来。
　　实现组织管理
　　组织管理解决人与人之间联合工作的问题，并要建立一套完整的工作监控管理机制，最终解决部门自身与部门之间协同工作的效率问题，系统地推进管理工作的制度化、标准化和规范化。工作标准也是人力资源考核的基本标准，系统可以方便灵活地建立用户的部门目录树和角色目录树，主要目标是将各部门、各个人的力量通过组织管理联合起来，最终达到预定管理目标。
　　组织管理是针对各个企业中组织类的工作管理，分为部门工作管理、工作总结、部门日程及人事管理等。特点如下：
　　（1）各级管理人员可以查看其权限范围内的人员、部门的工作计划、工作总结及进度汇报等，同时对与其管理级别相对应的计划、总结等进行审核和调整等。
　　（2）部门一级的工作可以采用多种方式进行描述：列表的形式、甘特图形式、工作计划图（时标逻辑图、时标图、单代号图和横道图）形式、工作分解结构图形式及统计报表形式等。从各个层面和视角对工作的时间、逻辑关系、进度等进行体现。也可采用前锋线技术，可以即时、直观地反映工作计划和执行情况。
　　（3）部门工作可以包含子工作。每项工作可被分解为具体子工作，子工作可以有自己的负责人、进程时间等，同时又与总体工作保持逻辑关系。这样，无论多复杂的工作分解开来处理都会清楚明了，使工作安排有章有序，管理更加轻松。部门工作考核的功能也十分实用，只有管理人员才能使用工作考核的权限，可以对所管辖人员进行考核评价。工作考核也是建立在明确内设机构和工作岗位职责的基础上，分类分级明确工作目标，以动态考核为主、定性与定量相结合，实行全员能力和绩效考核，奖优罚劣。
　　（4）管理人员可以查看所管辖范围内部门、人员的日程安排情况，并根据事务的重要性来安排下级人员的日程，同时可以查看部门日程安排、领导公开的日程，需要领导参加的可以通过日程安排给上级领导安排日程。总之，组织日程可以将参与此事务的相关人员一次进行安排，并设有提醒功能，与即时通讯系统紧密结合，将日程安排通过即时通分发给相关人员。
　　（5）人的不确定性是企业人力资源管理最难把握的事。人事管理单元是部门工作管理中的一个组成部分，其内容包括个人资料、工作资料、履历表及附件表，管理者可时根据管理范围随时查看下属员工的基本信息，以便根据员工能力和特长安排工作。
　　组织管理更加符合现代办公管理特点，是各级管理人员专用的系统，是各级管理人员系统地了解企业经营管理信息及辅助决策信息的重要工具。虽然组织办公工作涉及数据复杂，但此系统的操作比较简单，管理数据往往涉及到企业机密，所以用户进入系统时，必须进行身份认证。
　　完成项目管理
　　日常办公按类型分为两种，一种是事务型办公，一种是项目型办公。项目型办公在办公管理占的比重较大，如果还是按照以前的事务型处理，很难达到办公目标，这也是传统OA所没有考虑到的。只有对办公工作类型进行透彻地深入分析，对不同工作类型采用不同的处理方式，才能真正得心应手地应用OA系统，提高办公效率。
　　项目管理中的组织计划是单位或部门对未来一定时间内要做的工作，从目标、任务、要求到措施预先作出设计安排。工作有先后、主次、缓急之分，进程又有一定的阶段性，因此在计划中针对具体情况应事先规划好操作的步骤、各项工作的完成时限及责任人、参与人等，这样才能职责明确、操作有序、执行无误。
　　上级领导可以通过项目管理的方式对所管理单位或部门进行任务安排、工作安排，任务、工作安排会自动落实到部门的负责人。各个部门负责人根据领导的统一安排，设定自已部门的具体目标，通过管理人员与员工持续、动态的沟通，明确员工的工作任务，采用确保完成任务实现目标的措施，然后各就各位，把详细的工作计划再分配下去。这样，上级领导就清楚要完成计划须动员哪些力量，创造哪些条件，排除哪些困难，采取哪些手段，通过哪些途径，做到心中有数，这既与实际工作相结合，又为计划提供预见性信息。只有采用项目管理的方式，对组织计划进行动态控制，清楚所制订的措施、办法，才能顺利地完成任务，从而实现整体管理的目标。

（责编：韩雨彤）

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