自国家旅游局决定在全行业实施“金旅工程”，全面推进旅游信息化建设以来，各地方旅游行政管理机构积极响应，电子政务应用逐步普及，有效地提升了行业管理效率和公共服务质量；电子商务在探索中发展，在发展中创新和壮大。旅游信息化从无到有，从薄弱零散的应用到今天的初具规模。

    目前，我国的旅游业已进入了一个新的发展阶段，对于中国旅游信息产业来说，这是一个难得的发展机遇期。旅游信息化的重任既考验着我们的智慧，也提供了展现我们能力的机会。

    2008年，我国的旅游信息化要做好以下几项重点工作：

    着力加强“三网一库”的建设

    2000年开始的“金旅工程”提出了“三网一库”的概念。当时的“三网一库”指的是行政管理部门的办公自动化网、行业的业务管理网、公众旅游咨询网和旅游综合数据库。随着全国旅游信息化工作的不断深入，为适应未来我国旅游业发展的需要，我们需要与时俱进地对此进行重新审视和必要的调整。新的“三网一库”的概念应当包括旅游政务网、旅游资讯网、办公自动化网和旅游综合数据库。这一调整主要是考虑受众细分化和网站专业化等因素，最终目的是提高网站的影响力和工作的有效性。

    1、旅游政务网即政府网，也就是.gov网站。目前除了贵州外，各省市区都已经建立了官方网站，但大都与旅游资讯网和在一起，普遍存在受众不清、定位不准和效果欠佳等方面的问题。新的、独立的政务网应当包括工作动态、政务公开和网上办公等方面的职能，并相应加大工作宣传力度，强化政府服务职能。建议全国的旅游政务网统一使用.gov后缀域名，这也是国际国内通行的规则。另外建议，在网络研发工作中，要考虑建设自动的数据分析功能，为政府宏观决策服务。

    2、旅游资讯网也称为旅游信息网，主要功能是面向海内外广大游客提供全面的旅游资讯服务。各地应充分发挥网络全天候、广覆盖的独特优势，努力把旅游资讯网打造成旅游形象宣传的第一平台和旅游市场营销的重要渠道。目前全国已有20多个省区市建立了此类网站，其中很多是和政务网掺杂在一起的，建议还是分开，因为这两个网站的类别是不同的，受众差异也很大。国家旅游局将在明年实现政务网和资讯网的分离工作，各地可以根据自身的实际情况，积极稳妥地推进这项工作。独立后的旅游资讯网建议使用全球旅游专用的.travel后缀域名。

    3、办公自动化网络，也叫办公自动化（OA）网，许多省级旅游行政管理部门都已开发利用。我认为，这个网的建设，一是要在切实推进节约型政府建设和提高办公效率方面发挥积极的作用，二是要切实加强网络安全工作。

    4、旅游综合数据库是旅游信息化建设的基础，扩充后的旅游综合数据库不仅应该有效支撑包括旅游资讯网和旅游政务网，还应该支撑即将在全国范围内开始建设的12301旅游服务热线，这样做的目的是实现共享资源和效益最大化。

    2008年国家旅游局将着力加强国家层面“三网一库”的建设，各省区市旅游局也要把本区域“三网一库”的建设摆上重要工作日程。各地要解放思想，更新观念，创造性地开展工作。如通过旅游信息工作打包和集中申报的方式寻求发改委的大力支持，通过外包服务解决人员和技术制约，从而获得高水准、专业化的技术服务，等等。北京在这方面进行了有益的探索，取得了宝贵的经验，值得借鉴和学习。

    积极推进12301旅游服务热线建设工作
    “12301”旅游服务热线工程，是国家出资建设的一项旅游公益事业，它将建设成为集声讯、网络为一体的综合信息服务体系，可以为广大游客免费提供旅游问讯、旅游提示、旅游投诉和旅游救援等服务，并通过外语服务，满足海内外广大游客多样的旅游需求，有效维护旅游消费者的权益，树立旅游行业管理部门的公众服务形象。

   12301工程是国家旅游局牵头建设的全国性旅游服务平台，是明年旅游信息化的一项重要工作，各省要根据实际情况积极安排。工程的四项基本功能是在充分考虑游客基本需求和各地方实际情况后制定的，是必选项目，要求一步到位。第一项是旅游问讯，即简要问答，以提高电话效率，详细信息可引导游客通过旅游资讯网获得。第二项是旅游提示，根据各地实际情况向旅游者发送重要的注意事项提醒，引导和方便游客的旅行生活。第三项是旅游投诉，不仅可以为旅游质监所增加新的投诉渠道，也可以帮助我们化解矛盾和改进工作，因为游客投诉多的问题必定是工作薄弱的环节。当然，对于游客超出我们职责范围的投诉内容，我们可以帮助转交相关职能部门处理。第四项是旅游救援，可与当地有关政府部门或保险机构联系，及时转接游客的紧急求救，以期为游客提供快速、高效的救援服务。各地可在满足上述基本要求的基础上，根据本地区实际，不断扩充和完善服务内容，包括根据本地区国际客源市场结构，有针对性地提供外语服务。由此大家可以看出，12301工程采取的是规定动作与自选动作相结合的工作思路，目的在于调动各方面的积极性，提高工作的针对性和适应性。

   12301旅游服务热线工程要在上海世博会前分批、分期完成，具备条件的省份可以率先报名参加。在资金方面，国家旅游局将予以支持，大原则是平均每省区市支持100万元，发达地区少一点，支持80万元，欠发达地区多一点，支持120万元。各省要充分认识建立12301旅游资讯公益服务平台的重要性和紧迫性，按照国家旅游局统一部署，结合本地区实际，积极做好工程的组织实施工作，要制定出详细的实施方案，建立工程建设领导小组，保证工程顺利进行。

    全面优化旅游信息化环境

    认识高度决定工作力度。刚才讲的“三网一库”和12301工程本身就是优化环境的两项重要举措。与此同时，各省区市还要积极稳妥地推进本地旅游电子商务的发展，为电子商务的发展提供政策支持和便利，但旅游行政管理部门不要直接从事电子商务交易，不要当运动员，这是由政府的职能所决定的。各省区市要重视旅游信息化工作，要把旅游信息化工作纳入到当地旅游发展的大局中去，要有组织保障，建立领导机构和办事机构，要有投入，工作要落到实处。

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