“十五”对于烟草行业来讲是一个变革与发展兼备的时间段，在这段时间里，烟草行业经历了整合重组的考验，也继续着做大做强的步伐。在这样一段特殊的时间里，信息化也同样经历着考验与变革。不过回顾2007年7月烟草专题，我们看到的是一个充满改革精神、富于应变能力的信息化进程。

    工商分离打破地方垄断

    “垄断”这个词，恐怕也是人们提到烟草行业时，最常说到的一个词。近年来，国家对包括烟草行业在内的电信、金融、铁路、电力等各个具有垄断性质的行业进行了多项改革。

    中国烟草专卖局姜成康局长也曾在全国烟草工作会议上要求“通过理顺产权关系，改革工商管理体制，实现工商管理分开，建立所有卷烟工业企业都能实现平等竞争的全国统一、分级管理的卷烟销售网络体系。”

    何谓工商分离？烟草行业的同志介绍，以省级单位为例，以往各省的专卖局既管卷烟的生产又管烟草的买卖。在这种情况下，烟草行业就出现了一个很大的问题：地方保护。各省的专卖局为了保全自己工业企业的利益，只卖自己省的企业生产的烟。这样一来，烟草的买卖就与我国市场经济的大潮背道而驰了。而烟草的工商分离则是将省级烟草公司负责本省烟草销售的职能与负责本省卷烟生产企业的管理职能分开，并将实行三合一体制地区的烟草专卖局、烟草公司、卷烟生产企业三家单位分开。这样一来，烟草工业企业只管生产、不管销售；而专卖局只管销售、不管生产，在一定程度上有效地打破了地方垄断。

    而除了烟草行业的垄断的弊病之外，工商分离还有一个重要的原因就是面对外烟的竞争压力，中国的烟草企业规模小、生产能力低是非常不利的。工商分离以后，各省中烟公司的成立为建立公平、有序、开放的市场秩序，推动“大企业、大品牌、大市场”的形成起了积极地推进作用。

    工商分离之后的信息化之路

    工商分离虽然一定程度上打破了烟草的地方垄断，但是依然没有改变烟草行业“以计划经济为主”的实质。同时另一方面，工商分离以后如何保证农、工、商三部分的协同工作又成为新的话题。

    为此，国家局首先是在工业企业推进“一号工程”，即卷烟生产经营决策管理系统。确定了“计划取码、物流跟踪、到货确认”的总体集成方案。各商业企业在纷纷实施了该系统之后又开始了对重组后信息化如何实施的规划。

    而在商业企业则都纷纷开展了卷烟销售网络的建设，通过“电话订货、电子结算、网上配货、现代物流”满足现代化卷烟销售模式的需要。

    2005年，国家局为搞好跨农工商的物流建设，提出了“按客户订单组织货源”的改革设想，并在深圳、大连、杭州开展试点工作。2006年，山东、山西、浙江也进入试点范围。2007年国家局将在36个重点城市推广“按客户订单组织货源”。

    所谓按客户订单组织货源，是指烟草商业企业按客户要求的订单组织供应品牌及品种、数量的市场化行为。零售客户订单是呼叫中心采集的零售客户的要货信息，商业企业根据这些信息组织货源，满足客户需要；商业企业订单是根据零售客户订单需求，结合与工业企业之间的半年购销意向、市场销售情况和库存情况，在科学预测的基础上，向工业企业提交的要货信息。整个订单采集到提交的过程，都有信息系统全程跟踪，保证物流的顺畅。

    目前，按客户订单组织货源的工作已经颇有成效，国家局从全局出发，再次提出要在此基础之上推动由按客户订单组织货源向按客户订单组织生产的推进工作，即工业企业根据市场需求订单及时调整生产安排，全力提高订单满足率。

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