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发挥基础设施投资对“稳增长”的关键作用

2022-05-09 15:14:00  来源:央视新闻客户端

摘要:近期召开的中央财经委员会第十一次会议提出,全面加强基础设施建设,构建现代化基础设施体系,为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础
关键词: 设施 投资
  近期召开的中央财经委员会第十一次会议提出,全面加强基础设施建设,构建现代化基础设施体系,为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础。中国基础设施投资的空间在哪里?对“稳增长”将发挥什么样的作用?《热评》栏目专访经济学家、国务院参事室特约研究员姚景源,带来相关解读。
 
  问:基础设施投资包含哪些方面?对经济运行有什么影响?
 
  答:投资、消费、出口三大需求也称拉动经济增长的“三驾马车”,投资构成中最重要的是基础设施投资。基础设施投资具有涉及面广、带动力强的特点,即期能够创造需求,有效影响经济运行,远期又构成经济社会发展的基础条件。
 
  问:基础设施投资作为宏观经济调控手段之一,对“稳增长”将发挥怎样的作用?
 
  答:从增量与变量分析,基础设施投资是最为灵活可操作的调控手段。从以往宏观经济调控经验看,凡经济过热,降温最可行的办法就是压基建,而当经济下行,稳住经济下行最佳手段就是加大基础设施投资力度。2021年基础设施投资增长仅为0.4%,这也是导致经济下行压力加大的重要原因。
 
  近日,31个省区市陆续公布了今年一季度经济增长的主要指标,有30个省份实现了正增长,制造业、基础设施以及民生领域投资快速增长。由此可见,加大基础设施投资正是稳增长的关键抓手。
 
  问:中国基础设施建设的成就和未来投资空间如何?哪些领域需要着重加强?
 
  答:现在,中国的高速公路总里程是世界第一,中国的城市面貌日新月异,这些都是基础设施投资的重大成就。我们要实现第二个百年目标,基础设施投资任务仍然是巨大的,换个角度看,中国基础设施投资未来空间广阔,这也是中国经济潜力大的重要内容。按照“十四五”规划和2035年远景目标纲要,仅“十四五”规划确立的重大工程就有102个,到2035年,规划铁路20万公里左右,民用运输机场400个左右,城市和都市圈建设则需更大规模投资城市立体交通网,强化与完善城市公共设施。
 
  我们过去在基础设施投资的一个问题是城乡不均衡,农民人均公共设施投入仅是城镇居民的1/5左右,所以基础设施投资在农村领域空间更大。把握基础设施投资空间,是认识中国经济潜力与增长空间的重要内容。
 
  问:加大基础设施投资需要哪些支撑条件?有什么“工具”可以利用?
 
  答:加大基础设施投资首先要有空间,实施过程中需有要素支撑,诸多支撑要素中,排在第一位的是资金。去年,我国存款余额是235万亿元人民币,相当于当年GDP(114万亿元)的两倍左右,这是加大基础设施投资的重要支撑条件之一。此外,今年新增地方政府专项债券3.65万亿元,其中相当部分将投入基础设施建设。
 
  同时也要进一步调动市场主体活力,带动民间资本加大创新基础设施投入,培育经济社会发展的新动能。去年,民间投资在整体投资中比重达56.5%,特别是在新型基础设施建设中具有重要意义。
 
  其二是物资支撑,现在支撑基础设施投资的主要原材料,如钢铁、水泥、有色金属、煤炭、化工、电力,我国的产量都位列世界前茅,基础设施投入物资条件充裕。
 
  问:加大基础设施投资需要把握哪些要点?将如何助力高质量发展和改善民生?
 
  答:加大基础设施投资力度,要把稳增长和高质量发展结合起来。既要稳字当头,又要稳中求进;既要做好传统的基础设施建设,又要围绕创新驱动高质量发展发力。比如要加大信息传输业投资,为数字化经济发展创造良好的基础条件;要加大环境改善与减少碳排放基础设施投入,为绿色发展奠定基础;要加大物流基础设施投入,为建设统一大市场服好务。
 
  要把加大基础设施投入和改善民生结合,与满足人民群众美好生活需要结合起来,特别注重既能稳增长又能惠民生的项目。近十年以来,我国大规模农村基础设施改造工作累计投入近3.5万亿建设资金,具备条件的乡镇和建制村全部实现通硬化路、通客车、通邮路、通光纤4G网络,让八成以上农村人口喝上了自来水,给亿万中国农民带来了更为便捷美好的生活。

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