高校IT的使命和承担的重要角色是两个：1. 连接作用。服务于“连接”（ Connected）， 就是能将教师之间，教师与学生之间，教师与学校之间，人与资源之间，校内校外之间等互联；2. “支撑”作用。支撑教师与学生更好地“教” （Teaching）与 “学”（Learning），富有效率和创新。

    很多美国大学的IT战略规划的愿景和目标主题都围绕学校的战略目标来制定，如美国印第安纳大学的主题是 “Empowering People”（让师生更强大）或者使师生的学术更加卓越（如Harvard 提出的目标是“ the goal of excellence in the use of information technology is an essential ingredient in achieving academic excellence.”）， 一些大学是要IT让大学培养的人才更加有创造力和国际化（Creative & International）， 一些大学则希望通过IT让大学成为一个整体（如康奈尔大学的“one Cornell & One IT” ）。

    IT规划的内容主要围绕服务于教学、科研等工作的内容与目标来描述。如西北大学的IT战略规划（2012-2014），其规划所涉及的时间仅有3 年，主要描述了教学、科研、国际化和社区构建方面的规划内容。在国内，高校信息化规划主要还是从技术的角度来描述IT目标和愿景，内容也主要是信息化要素的规划，如IT基础设施、应用系统和资源建设等方面。

    规划所反映出的深层次内容是多方面的。总体来看，国内大学信息化规划与美国大学IT战略规划相比，存在如下差异：

    首先，制订IT战略规划的定位不够清晰和准确。高校IT战略和规划是服务于大学的目标和使命。因此应该围绕学校人才培养和科学研究的核心目标，围绕服务的对象——教师、学生与管理服务人员来制定目标和愿景。也就是说，环境中的“人”可以从中得到什么？如何为环境中的学生、教师等群体进一步成长提供良好的IT基础？这些与人连接的问题恰恰是目前国内信息化规划中被忽略的。而这一点在国外大学中得到鲜明体现。他们认为，学生作为大学最核心的群体，关注“学生IT应用体验”显得尤为重要， IT不仅要为学生的学习服务，还应服务于学生在校的整个生命周期，要为学生在校园的生活、学习创建无处不在、无缝的IT环境，保证学生能方便、快捷、高效地获得各种软硬件、技术培训等丰富的IT资源，以拓展学生的创造性。

    但是目前国内大学信息化规划更像是一个任务书——我的建设任务是什么？我将采取什么方式来建设？将任务分拆成几个部分？这种规划比较就事论事，因为过度关注建设内容本身而忽略了规划中重要的因素：与人的融合。

    大学信息化规划首先应当是站在全校发展的维度上——信息化的建设将为大学带来什么？如何更好地让大学实现其本身的愿景？比如，一所大学期待在2020 年迈入全球一流大学行列，那么IT将在此承担什么样的使命和责任？如何让IT有效融合于本校的未来中？如何为学校中的各种用户提供让其更好地成长的环境？如，“创新发展”是马里兰大学在21 世纪发展的战略追求，“推动创新”自然而然成为马里兰大学IT战略价值的最高目标，同时，四大IT战略目标与学校四大战略目标相对应，服务于学校战略目标实现。

    在做战略规划时，与国内的具象对比，国外成熟大学的IT规划更抽象，他们做IT规划考虑的首先是一个哲学问题。如马里兰大学的IT战略规划没有一项技术指标，整个规划以“我们应该做什么，做这件事的重要性是什么”这两大主线贯穿规划文本。所以马里兰大学对IT战略规划文本的定位是在全校高度向众人阐释“IT对马里兰大学创新发展的重要战略价值是什么？我们这样做的原因是什么？要实现这些重大价值，我们应该做些什么”，以此树立全校IT共同愿景。

    第二，国内高校IT战略规划方法的科学性有待提高。主要表现在：

    1、制订IT规划的人员过于单一，主要是IT部门的人员来完成，这也与大学的IT治理机制有关，缺少从事高校研究、教学、科研、人事和财务等管理人员以及教师和学生的参与。国外高校IT战略规划主要以CIO 为主，联合组织相关部门、教授和学生代表来完成。

    2、需求调研和透明性不够。来源于大多数师生对教学、科研和校园生活，以及学校管理服务部门对IT的需求调研不够。需要通过不同渠道征求需求，包括通过网络公示广泛征求意见和建议。目前国内大学的IT规划普遍来看，缺乏有效的需求收集。这直接导致一些项目出发点很美好，但是真正用的人很少，实现不了其效益。

    3、可操作性不够。信息化规划方案都比较宏观，也都存在过于模式化，相互参考，过于追求IT技术本身的创新或者更新，也缺乏实施条件的论证和实施方案设计，很多规划最终没有落实。国外大学的I T 战略规划都有人员组织、资金来源等方面详细的论证和设计。

    4、 IT规划项目化，没有实现常态化和标准化。目前，国内高校IT规划主要是根据国家和学校“5 年”规划，以项目的方式启动和实施的，周期相对比较长，以项目的目标和方式来完成，最后只能成为一个文本而已。缺乏分阶段的详细规划设计，国外高校一般都有2~3年的IT规划，落实阶段具体目标和任务，以及要实施的项目。IT规划需要每个学校把这项工作常态化，并就规划的方法、过程、内容和执行与评价实现标准化。

    造成这种差异的原因，一方面来源于国内大学IT规划总体上的组织不够成熟，另外也是文化所限。有学者指出，国外大学开始编写IT战略规划，也就是最近十年的事情，之前也都是与国内大学一样，都是有IT部门主导来制定IT建设规划，因此也会与国内同行一样，感到在学校申请经费的时候举步维艰，得不到重视。为配合学校一定时期的战略规划而制定IT战略规划，是借鉴产业界的做法，我们现在学习这种做法并不太晚。

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