2013年7月6日，首届智慧城市标准与应用研讨会暨第六届中国SOA标准化研讨会在扬州会议中心隆重举行。国家信息化咨询委员会副主任杨国勋为大家带来了题为《智慧城市科学发展》的主题演讲，以下为演讲实录：

    各位专家，各位代表，大家好，很高兴参加今天的会议，主要讲两件事情，一个是对智慧城市谈一下发展的主要思路，因为如果不讲这个怎么建，就不知道智慧城市和SOA的架构有什么关系。在SOA的架构里面简单给大家讲一下大家都听得懂的技术，稍微讲点技术，因为不讲技术你也不知道SOA到底有什么用处。

    我国的智慧城市建设经过两年多时间探索，一般都等注重结合实际，以实现城市经济和社会效益为本，实事求是的制订有利民生的目标日伪，成为推进城镇化、信息化、工业化、农业现代化同步发展，建设服务型政府和推进电子政务的重要抓手，今年我们就智慧城市进行了一次调研，提出了相关政策建议。下面就智慧城市的科学发展趋势与SOA系统架构的关系、及相关标准化工作简要谈一些看法。

    首先讲讲智慧城市发展趋势和怎么建，要讲这个并不是为了讲智慧城市本身，而是为了讲我们智慧城市的建设和SOA有什么关系。为了讲这个题目，里面主要讲三件事情，也是我们调研的结果。一个关于智慧城市的顶层设计，第二个是关于突破口，第三个是智慧城市建设的路线图。顶层设计是现在我们用的比较多的词，这个概念其实一直讲，讲了很多年，英文里面也没有完全对应的词，但是也有一个相应的概念，就是自底向上的设计。所以讲顶层设计是对全体进行设计，而且对实现顶层设计一步步开发都作出规划，就好象我们以前盖一个饭店，可能是土建完了外装修、内装修都完了以后开业，现在比较多的是土建完了，外装修完了，装了第一层，第一层就开始营业了，上面还在继续装修，这是一个自底向上的发展过程。这样的顶层设计的理念使得我们整个智慧城市的建设是一个逐步发展的过程，简单的讲，我们有一个说法就是只有ING，没有ED的，就是只有进行时，没有完成时。从顶层设计的角度就可以想到是一个长期的发展过程，并且其中有一些事情也不是预先就完全可以预计到的。这样的一种长期发展过程带来很大的问题，这里面就问了，SOA的架构到底讲的是谁的架构？所以这样的一种智慧城市的建设，是这样的发展过程，你要适应这样的过程，架构是非常重要的，这个架构其实是指城市信息化，这个城市信息化建设最后应该有一个信息系统，我们现在讲云计算，云计算是从云的外面看的，云计算是一个服务的概念，但是SOA的架构讲的是云里面是怎样的架构，这样才能为大家提供云的服务。第二个是关于突破口，什么是突破口，发展中遇到阻力发展不了了，或者没有预期的速度了，或者遇到困难了，这个时候你如果能够找准突破口，解决这个问题，因此突破口通俗的理解就是，突破口是一通百通，没选好是一不通百不通。从这个意义来讲，整个一个过程需要一个最关键的突破口，但是突破口不只一个，每一个阶段遇到不同的问题你要找不同的突破口做。突破口这个选择非常重要，这里面进一步给智慧城市增加了难度，选择突破口更加要有眼光，而且凡是选突破口，一般讲都有一个时效性的要求，过了这个村没有这个店，因此到这个时候你就要选到这个突破口，突破口选准，这就带来第三个问题。路线图，我们这个智慧城市沿着什么路线建，一般讲，现在真正做实际工作的有经验，其实是应该针对热点和社会的焦点选择，一个热点接着一个热点，一个焦点接着一个焦点的解决问题，这是我们的路线图。找热点焦点作为突破口解决问题，这个时候就是急人所急，急用先上，有利于凝聚共识，克服改革的阻力，智慧城市既要按总体规划有序推进，也要不断配合中心工作优先解决经济社会热点难点恩情，随需应变，一步一个脚印形成系统建设的实际路线图。

[page]    讲这了顶层设计、突破口、路线图这些关键点以后，实际上就要延伸到我们和SOA什么关系，简单的一句话就是智慧城市建设发展的复杂和动态过程，对城市运行管理系统的架构提出高要求，我们建议一定要考虑采用SOA架构，为什么？三条，第一，你在发展的过程中变化比较多，你不能今天建这个系统，明天就废掉，这个情况在现实中经常见到，所以基础设施稳定性，除了你有眼光之外，架构非常重要。第二个是应约功能灵活性，按变更及协同的计划要求，及时快速调整。第三是系统规模可扩性，适应自顶向下设计与自底向上开发相结合。

    第二个问题，智慧城市架构设计，我介绍一下为什么选择SOA的架构，架构是逻辑层面的概念，指系统内部功能用途、内容数据各不相同各部件、模块，其层次布局及内在联系，换言之，各个部件或模块都是按架构的设计而在系统内促成并相互联结与运行的，架构的科学设计是保障系统对上述适应性、灵活性、可扩性要求的基础。这个架构这里不详细讲了，包括系统的架构，数据的架构，功能和应用的架构，网络的架构，安全架构，等等，凡是搞设计的都知道。智慧城市的需求特点决定了必须以战略性、前瞻性的视角对系统及其平台架构、功能架构、数据架构、网络架构、安全架构进行科学设计，提出很高的要求，因此SOA的架构理念系统设计开发具有重要意义。所以智慧城市是SOA一个最重要的应用领域。

    下面我给大家介绍一下SOA的架构理念，SOA定义了一种模块间的顶层架构模型，其基本要素包括模块间松偶合，系统内各模块之间通过信息和报文进行相互关联和协同，而不是应用软件直接相互交联调用。第二个，信息通过第三方，称为“报文中介”或“服务总线”，进行间接交换和传送。第三，服务总统线或报文中介内部的服务及转发的空置机制应简单明晰，易读易修改。下面有几个图给大家看，这三个是不的网络信息交换，过去是点对点，直接传送，跟网络架构有关系。以后提出了一个Web服务的概念，那时候搞了一些标准，提出建立目录体系，这个目录又是放在登记中心的，他做什么事情呢，如果我想问你要一个数据，现在的讲法是我当年跟你问，你的接口是什么样的，我个你什么参数，你给我什么接口，Web是把相应的东西放在一个固定的登记中心，我把我的请求发给你，你把信息给我，这是在一个最公开的场所做的，所以他的发展也没有当初想象那么好，我们现在上门跟他要数据还不一定给你呢，你说在网上发一个软件请求就给你了，没那么容易。第三个是含目录和交换体系的SOA系统架构，SOA系统架构比他这上面多了一个交换体系，这是一个实用的实际案例，是海关运用的一个架构，海关内部有一个交换中心，跨部门之间也有一个交换中心。SOA可以做到随需应变，第二可以简化关联关系，便于实现复杂关系的解决方案。第三，简化重复操作，第四，易于运维管理。

    最后提几点参考意见，第一，智慧城市的方案规划应如何遵循城市总体方案规划来做呢可能这个城市没有总体的规划，或者说以前不太重视，但是不管怎么样，智慧城市规划方案应该是城市总体规划方案的一部分。如果你的方案没有和城市的总体方案真正融合，你早晚会遇到麻烦的。第二个，为什么智慧的水平高、低都不合适，我们应该遵循需求导向、效益为本的原则。还有一个二八原则，你到底怎么做，需要做什么，要跟这个城市的总体规划结合。第三个，现有200多个地方要建智慧城市，是否有问题？我开始讲就有不同的意见，还是采取了网络调研，就怕跟风，产生浪费，现在已经比较实事求是了，我们走的情况比较好，而且有两百多个城市在建，这一定是从积极的方向看这个问题，不管你有意见也好，赞成也好，赞成都是希望他做好。第三，标准化怎么搞，城市是一个世界或者一个国家微缩版，我们有这样的建议，基础的标准要搞，特别是术语、概念。第二个，如果国际上的一些标准化组织已经发布国际的标准，我们不管是等同也好，等效也好，把他翻译过来，变成国家标准，也是必要的。跨地区跨领域，这时候实际上需要有人从综合层面，或者是制订标准，或者把几个标准组成一个标准池，这也是必需的。另外标准的作用，标准本身还有宣传介绍的作用，以前做城市规划的时候，不知道有智慧城市，你这个标准给他了，对他来说是一个借鉴，他可能今天不一定马上按照你的标准做，但是明天后天对他来说是一个导向。我们有的标准是培训材料，是参考材料，也是将来智慧城市搞的好不好的一个评价评介。另外专月标准以行业为主，必要时解决协调整合问题。

    智慧城市是非常重要，也是非常值得做，我们四院做这个事情是有眼光的，而且是耐得住寂寞，做智慧城市的标准更别人不一样，他的边界比较大，不容易掌握，我这些建议仅供你们参考，个人意见，不对的地方大家可以有各人的看法。

    谢谢大家。

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