记者李画中国保监会近日下发《中国保监会关于保险业参与加强和创新社会管理的指导意见》（以下简称《指导意见》），要求全行业深刻认识加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，进一步完善体制机制，改进产品服务，提高技术和管理水平，努力满足社会风险管理需求，提高社会管理水平。

　　据介绍，保险业历来重视社会管理功能的发挥，在参与社会管理创新、利用保险机制优势分散社会风险、化解社会矛盾、减轻政府压力、维护社会稳定等方面取得了初步成效。但目前保险业参与加强和创新社会管理工作仍然存在深度不足、覆盖面不广、缺乏针对性和系统性等问题。有鉴于此，保监会再次对保险业加强和创新社会管理提出指导意见。2010年9月，保监会曾发布过《保险业进一步参与加强社会建设创新社会管理的意见》。

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　　《指导意见》明确了保险业参与加强和创新社会管理的目标任务，即紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，把发挥保险功能作用与加强和创新社会管理紧密结合起来，激发行业活力，最大限度增加和谐因素，加强参与社会管理制度、体制、机制、能力建设，完善参与社会管理的工作格局。着力解决影响社会和谐稳定的突出问题，深入参与公共安全体系建设、社会矛盾纠纷调处、民生保障体系建设，健全社会风险防范体系，维护保险消费者合法权益，保持社会良好秩序，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会作出应有贡献。

　　《指导意见》指出，保险业应在5个方面重点参与加强和创新社会管理。第一，要加强实有人口保险保障，积极参与以保障和改善民生为重点的社会建设。如在完善流动人口保险保障与服务体系、深入推进“三农”保险和完善多层次社会保障体系方面加强保险的参与度。第二，要发挥经济杠杆作用，提高社会风险管理能力。如发挥车险、企财险对安全行驶、安全生产的费率杠杆作用，促进社会行为规范；发挥风险管理功能，对重大项目进行风险管理委托试点，培养防灾防损专业人才，增强社会抵御风险能力；开展国内贸易信用险、小额消费信贷保证保险等，发挥保险增信作用，提升信用风险管理水平。第三，要健全市场化损失补偿机制，强化公共安全体系建设。如要进一步发挥保险应急管理功能；大力发展责任保险，提高公共风险损失补偿能力；广泛开展治安保险，完善基层社会治安防控体系等。第四，要参与群众利益协调和权益保障机制建设，维护社会和谐稳定。如建立社会公众保险利益协调机制、健全保险消费者权益保障机制、参与重点领域社会调解工作以及做好保险业突发群体性事件处置工作。第五，要保护保险消费者利益，加强保险业诚信规范经营。如有效解决销售误导、理赔难问题，完善保险条款费率管理机制，合理运用各种传播手段，建设良好的保险舆论环境。

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