据赛门铁克数据显示，中国每年因网络犯罪所造成的直接经济损失高达250亿美元，而因处理网络犯罪浪费的时间价值达567亿美元。不难看出，追查和处理网络犯罪耗费了大量精力和时间，但却收效甚微。在攻击发生前预防不力、攻击中无法控制、攻击后无源追查，监管体系和技术的普遍缺乏让黑客肆无忌惮，而重要的“证据链”缺失也让众多作案者逃脱了法律制裁。

　　“打击网络犯罪，归根结底是秩序的建立和威慑力的提升。”致力于研究信息网络秩序和安全保障管理基础架构，以及新一代网络协同安全防控管理技术的北京中兴网安科技有限公司CEO朱永民表示，“让那些违法违规行为暴露在阳光下，将极大的约束其行为，起到管理震慑作用，也为网络犯罪电子举证创造了技术条件，这就是中兴网安研发自主创新产品CTM（一体化协同防控管理系统）和倡导‘平安网络’理念的初衷。”

　　据悉，“平安网络”是由中兴网安公司率先在业界提出并积极倡导的网络秩序创新管理理念，是一个能够系统、综合、全面地解决网络社会秩序问题的管理体系，它借鉴了现实社会“平安城市”模式中社会公共区域监控管理、城市智能交通管理和应急通信指挥系统的特点，在网络上设置类似“红绿灯+摄像头+交通指挥”的监测和协同管控手段，对网络进行全程监测记录和协作防范，从而实现了网络状态的可感知、可记录、可控制、可追溯的综合秩序管理体系。

　　通过构建全程全网的分布式网络全信息纪录监控节点，和协同联动防御及统一调度指挥机制，与传统的网络安全手段进行有效互补，“平安网络”可形成“事先预防、事中防控、事后追溯”的全过程安全防范管理体系。显然，“平安网络”的建设无疑有利于网络秩序的严格监管，能够有效震慑网络上的各种犯罪行为，确保网络信息等级保护制度的实施，并最终实现平安、和谐的互联网环境。

　　目前，“平安网络”的管理理念已引起了政府相关职能部门的重视。在不久前由中兴网安主办的“平安网络‘高级专家研讨会”上，国务院十几个部委信息化主管领导与高级专家对“平安网络”的社会意义与价值以及加强网络秩序监管进行了充分讨论，并得到与会领导和专家的一致认可。

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