一个本名为“《南京交通发展白皮书》修编南京市交通数据综合调查项目” 为何1500万的标的，最终变成花一半的钱去购买某个国外数据库软件？一个本该属于交通调查服务类的项目为何又变成了货物招标类项目？2月13日开的标为何迟迟到4月1日才公布结果？网上公布结果那天一直到过了截止日期招标人或招标代理机构为何违背招标法不及时通知未中标候选人。其中是否存在猫腻？是否为2015年中国交通界最大“悬疑案”？

　　Duang，各位看官，且听我道来。

　　案头：一波三折的招标公告

　　2015年1月21日在南京市公共资源交易中心官网发布了一则招标公告，名为“《南京交通发展白皮书》修编南京市交通数据综合调查项目”，其实早在1月14日发布过一次，期间由于某种原因进行过一次修改（这个原因将在案尾再次分析），如下图所示：

　　案中：神马般的指标

　　据知情人士透露，中标结果暗藏玄机，让很多业内人士议论纷纷，小编对此次议论结果予以整理，供大家考量，这到底是一次公平公正的招投标，还是一次早有预谋的策划?

　　1、    首先，质疑为何堂堂正正的一个服务类的调查项目会挂到货物资源类，这不是摆明了声东击西，引起错觉，不让人发现吗，难道是为了屏蔽掉不少竞争对手？

　　2、    为何一个普通的交通调查类项目，在招标要求中要明确规定采购硬件设备和软件设备，更离谱的是还规定设备型号，这是神马意思。一个调查项目竟然还要采购VISSIM、凯立德GIS数据、高性能图形工作站10台（要求联想P900 图形工作站、E5-1600 v3 、最高支持 1TB 2133MHz DDR4 内存 、支持4块顶级专业显卡），这又是几个意思。这项就严重违反了中国招标法第二十条：招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。

　　3、   据专业人士透入，在招标技术要求中的交通大数据平台上提到的某项技术指标摆明了全球只有一家公司能做，这岂不是吭人吗，这是忽悠所有其他投标人不懂技术吗，这是犯了技术要求中的唯一指定性的错误，如此为何还要公开招投标？按图索骥：招标书中5.1.1.2节中指标项目第7条（见红框），提到大数据平台必须同时支持行式存储或列式存储，据行业专业人士透露，至招标截止时间为止，该项指标全球只有德国的SAP HANA 可以做到，市场常规报价300万以上还要外加外国专家服务费300万，共计600万！！！。若是如此，还公开招标做啥子嘛？不如直接指定采购得了？请问这是否违反了招标法需要满足公平竞争的要求？这是垄断？歧视？还是对其他大数据软件的排斥？首先，为国产大数据软件叫屈，一个交通调查项目，需要采购这么好的数据库软件系统吗？国产的数据库软件或者国外同类型的数据库软件完全可以胜任，价格相差了好几十倍啊，你们是在霍霍纳税人的血汗钱，你造啊？

　　类似的指标还有很多，如下图：

　　这已经严重违反了中国招标法第五十一条：招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款。

　　4、   另外，值得质疑的是，为何1月14日发布过后，1月21日又发布。那是因为中标单位早就找了两家陪标单位，为了不让人明显看出来，希望再找一家当铺垫，当挡箭牌。但是期间一直没有其他单位报名，后来只好故意延缓报名时间，还大肆在网上放招标消息，所以这次报价为何如此蹊跷得到了答案，中标单位的报价竟然无限接近最高报价和最低报价的平均值。其实人家早就布好局了。看看招标法第三十二条：投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。

　　案尾：神龙见头不见尾

　　1.    疑点一：中标单位南京某某公司从来没有独立主持或协作做过城市级综合交通调查，居然博得头筹？

　　2.    疑点二：一个综合交通调查项目，如何就被捆绑了这么多的软硬件要求，而且还指定了唯一性的数据库软件品牌（SAP-HNNA），还要600万的价格采购？

　　3.    疑点三：据悉中标候选人结果在网上公布后，公示期都快结束了，而无人通知未中标单位相关信息，这是几个意思，是想等公示期过了，好让未中标单位连申述机会都没有吗？这项严重违反了中国招标法 第四十五条：中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

　　4.    疑点四：中标单位的报价几乎就是满分，是否上天已经冥冥中安排好你就是满分了？

　　总结业内人士的观点和质疑，这也是众多投标单位为之头痛的事情，但愿南京这场“奇葩案”能尽快解开！相信整个行业更希望这样充满“悬疑”的招投标能少一些，让市场多一份合理竞争，多一份善良，少一份恶意，这才是我们交通梦、中国梦需要的土壤。

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