以“智慧城市与移动信息化”为主题的“第七届中国电子政务高峰论坛”于2013年6月23日在北京大学英杰交流中心阳光大厅隆重举办。本次论坛由工业和信息化部信息化推进司指导，北京大学信息化与信息管理研究中心主办，中央机构编制委员会办公室电子政务中心、北大CIO班教务办公室协办，CIO时代网和锐捷网络承办。各部委、各省市特邀嘉宾、CIO班学员及有关企事业单位和媒体代表200多人荟萃于此，就智慧城市、云计算、物联网、移动互联网和大数据等新一代信息技术的应用进行了热点讨论。

    北京数字天堂信息科技有限公司董事长王安为大家带来的《移动信息化与智慧城市》的主题演讲，首先提出了手机网民的PC网民的需求区别，指出To C对用户体验的要求远高于To E。以下为演讲实录：

北京数字天堂信息科技有限公司董事长 王安

    很高兴今天下午有机会跟大家一起交流，在北大这个学术的殿堂跟大家分享我们的一些观点。我们从2003年开始做移动信息化，做了10年，有很多的沉淀，也做过很多政府的十几个省县城市的工作，想跟大家分享下经验。智慧城市和移动信息化是当前比较热点的话题，我想跟大家探讨一个问题，不是说陆续的炒炒热点，是说这些东西有没有给我们创造实际的价值。比如我想给大家做一个互动调查，在座的各位都是从事智慧城市的专家，或者是CIO，我想跟大家了解一下，大家是否已经应用了移动信息化，我们做一个互动调查，看一看效果怎么样。各位应用了移动信息化的，举个手？还是有一些的，比我想象的好一些。大家觉得应用的效果怎么样？有没有产生一些想象中期待的价值呢？基本上来看的话，我们碰到的情况就是移动信息化虽然说炒的比较热，也可能谈了很多年了，现在智能手机、3G终端已经发展的很活跃了，但是从现场的情况来看，做这块业务的还是比较少的。

    我们来看一下具体的分析。一般移动信息化分To E和To C两大块，红色的分为内部系统，可能有内部办公室通用的公文处理、邮件，业务系统比如说决策、执法等，比如说有工商执法、城管方案，这些过去都做过不少。另一个维护是外部To C，To C的应用基本上是在信息宣传、发布、自主服务、网上办事的一些互动的事。移动信息化从使用来看的话，大概分为这么两大块。现在有非常多的客户在应用移动信息化了，大家是否觉得效果比较好呢？比如大家建设的对外To C的业务，是否真的有很多手机网民在访问？对内的移动信息化是否产生了实际价值？

    接下来我会就To C和To E的问题跟大家进行探讨。首先To C更多的是老百姓使用，我们现在在手机上，在4亿移动手机网民中使用的情况是怎样的？其实我做过一些调查，跟很多的CIO做一些沟通，实际上情况是基本上没有什么人在使用。我们再详细的分析一下为什么会出现这样的结果，我们先来看一下为什么不够用，然后再来看为什么不够好用。手机网民和PC网民有一个最大的需求区别，可能是很多政府部门的相关部门没有思考和意识到问题。如果我们把PC的网站照搬到手机上很可能不是人需求的，用户在手机上没有极迫切的需求，他在电脑上一样可以查到，比如说结婚登记，登记又那么急迫的事情，在手机上打一段字是很麻烦的，这就属于PC网民的需求。

    过去我们的建设没有重视这一块，比如机动车违章，我今天来北大开会，北京交通管制，交水费这是我们的刚性需求，但是没有更多的应用为手机网民来提供。不为用户设计就别指望用户会用。在To C的问题里头，第二个问题是为什么不够好呢？刚才是有用，有用和好用是两个概念，有用是指功能与价值，好用是指体验。我们看一下实际上用户的体验效果怎么样？因为大家都知道移动互联网的To C业务对于用户的体验是非常高的，大家已经习惯了在优秀的设备上体验非常好的产品，我们看一下，95%的外网，不管是网站还是各种各样的服务系统，他们的网页依然是PC版的，没有对手机做过任何的改变，我相信大家看了这样的界面很难受，没有看下去的欲望。4%的用外网的做了俗称的Wep版的，字看起来不那么小，但是依然有一个问题就是不适合手指触摸的交互方式，没有为手指触摸做改变，比如我想查周围的违章消费点这些情况，我需要一些位置的信息。比如说打字比较麻烦的话我可以说话，这些优化没有做任何的操作。我只看到凤毛麟角的一些政府外网做了这方面的工作，也就是说我们可以看到一个现象，我们所谓重视移动互联网，我们在用户体验上都不够重视移动互联网，都不够重视用户，那么我们做出来的东西就是一个会被用户抛弃的东西。

    刚才的观点做一下总结，就是一个业务要想成功的话，需要落到实处，需要体现功能价值，业务方面要为移动网民而设计，要为移动网民的使用习惯做设计。我们的移动信息化也好，以后互联网的新时代热点也好，才能落到实处。

    刚才讲了一些To C的问题要怎么办？怎么才能变得更加有用呢？这里大家可以看一下，我把老百姓、政府、手机画了三个圈，我们有很多的事情可以做，我们可以看到这些圈内，比如说刚才指导的社保和公积金的查询，是在市民和政府的圈儿，是政府能提供老百姓需要的，但是不是在视频的圈了。还有一些可能政府需要的，也适合在手机上做，但是可能老百姓不需要，有很多的交集，我们会发现有一些业务会落到不同的焦点里去。但是三环中间的圈里是更有钢需的，比如老百姓乘坐公共交通工具的时候，旅游的时候，外出办事的时候，去医院的时候，有很多离开他的办公室、离开他的PC的场景下，他一样需要介入到政府的服务里面。这些环境下，更适合做面向移动互联网的智慧城市或者无线城市的业务。大家应该多在这个环境里面挖掘优先给老百姓提供这样的技术，移动互联网的应用，智慧城市才能变得更加智慧。

    大量移动外网的作用，可能更多需要重新考虑设计上的东西。还有一个常见的问题，大家面向数据库的结果做设计，面向用户需求做设计。这有一个很简单的例子，就是停车，很多政府网站上提供了一个停车场的查询功能，输入区县、停车场的名字，点查询就能够列出停车场的名字和剩余车位。其实这个业务不会有人用的，因为这是典型的PC互联网服务，在手机上不会有人用，每个人开车的时候，只要打开停车指南，一键导航，这才是一个有用的设置。我们在做移动互联网设计的时候，避免按照PC的模式去做，我们需要按照用户的需求来设计产品。

    刚才讲到功能设计，再讲到用户体验，我刚才跟大家讲到的PC上面的web网站和手机上的web网站上的需求是不一样的。大家在这个页面里头选择图文混合的新闻，选定它以后点一个按钮转换到手机，选择样式，在电脑上每个PC上图片是需要鼠标点一二三四，在手机上是绝对点不到的，他是手指一滑一滑的去拨。再比如说这个导航选中以后，点击转换为适合手机列表的，就比较粗大一点，更适合手机点，基本上就是要把超链接这些方式转化为适合手指操作的业务体验。

    还有一块是功能优化，刚才也提到了，比如说这样的一个应用，叫做公交查询。在传统的设计里可能叫做输入目的地，比如出发地大钟寺，目的地右安门，这就有一个很大的问题，就是他没有利用手机上的特色，在手机上用户是可以通过右边的界面，他可以通过麦克风说这句话，说“大钟寺”三个字，或者是我在目的地选一个位置，然后去那，这都是比较好的交互方式，利用手机和移动互联网的特色。我们需要做这样的工作，当然，这个工具也很简单，可以很快的把这些业务转换到手机上，可以增强它的功能与体验。

    我们还提供了更多的业务模板，比如说地图、网上办事等等。其实用户有很刚性的需求，比如我想去办事大厅去办事，需要什么材料？还有办事大厅怎么走？怎么过去？在手机上能够体验到的话，用户更喜欢用这个业务。因为我们刚才讲的是场景转换的平台，我们提供很多这样的模板，大家可以简单的移动化。

    我想跟大家分享一下，刚才只是普遍性的，后面有一些技术的支持，HTML5是新潮的技术，也是为移动互联网而生的技术。但是我们看到一个现象，为什么刚才99%的网站有问题，不适合手机访问？因为他们是HTML4或者是HTML2，不是HTML5。大家思考事情的时候，要想是否需要借HTML5做一个崭新的手机应用，而不是用十几年前的思维方式继续做。HTML5的功能是非常强大的，包括地图、位置信息等等，都是HTML5的特点。他还有一个更强大的体验，就是能够跨平台。大家知道手机上有很多操作系统，有iOS等等。基于HTML5构建手机政务网和智慧城市，让4亿手机网民真正爱用。我们也做了这方面的很多的工作，刚才的工具叫做MKey5，可以方便的访问手机网站。

    这是北京市民主页，在各大运营商店里可以直接下载体验应用，这个应用是比较落到实处的应用，因为它已经有几十万的真正活跃用户，不像很多手机的政府做一个互联网的对外服务，可能根本没有人使用。我们看到它的应用场景是做的比较细腻的，比如说违章查询，他可以绑定自己的车辆，输入一次以后就绑定到你的信息里，下次可以直接看，你看的违章信息，有违章信息他会推送，推送也是移动互联网的一个特色，有了违章以后他会立即推送到你的手机上。而且你可以立即看到你周围的缴费地点，哪里有工商银行，或者是交管局的支点，进行缴费。可以看详细违章的情况和地图，这都是比较有用的面向用户设计的业务。这样的业务自然能得到更多用户使用。

[page]    刚才我们花了一点时间过了一下To C业务在移动互联网面临的问题和解决方案，我们不能讲的太深，下面我们再做一下To E。

    To E是这样的，我想跟大家交流一点，那些实施了信息化的，内部信息化系统，内部的员工不管是领导移动办公也好，还是各种各样的外勤人员、执法人员外出的工作部署也好，大家是否注意到这样的情况？因为我们做了十几年的移动信息化，我们接触的客户太多了，很多的客户都是这样过来的，当然我们也是随着他们去成长的。比如买了一大批手机给大家，过了一年半以后手机就淘汰了，电池坏了，充电器丢了，系统就荒废了，手机没法使用了。还有一些手机可能还在，但是我开发的那些应用系统没法用了，因为新的手机出来以后，操作系统更新了。比如下面这个事，这是一个真实的故事，为了保证系统依然能用，北京的某个办事局，到现在还在千方百计的采购已经淘汰的手机。因为什么？因为他们的业务系统是基于WM建的，没有用新的技术，直接用原生的开发去做，现在就出现了这样的问题。

    还有一些人基于安卓的开发应用，不停有人来投诉他的手机不能用，你会觉得给你带来了无穷的烦恼。还有你会发现每年都要报预算，你是有更多的硬件创造吗？你说不是，我只是为了适配新手机，这是很没面子的事情，我们的客户为了适配新手机，每年不停的报预算。

    在PC和互联网的时代，你升级OA也好，什么系统也好，不会因为电脑化而导致你的系统不能用，你每年的OA投资一定是优化上。但在移动互联网你发现不是这样的，你每年投的钱都会投在技术顶层变迁的，你的投入产出比是上不去的，过一段时间你就会发现出现了买的起用不起的状态了。

    这里面做了一些简单的分析，为什么出现买的起用不起？PC应用系统开发成本是远低于手机应用的，因为手机应用本身适配就比较贵，还有测试成本也一样，在手机上你要买很多的手机去测试，怎么保证系统的使用，尤其是To C业务，你怎么可能买那么多的手机来测试系统有什么问题呢？还有维护成本，因为PC系统在不停的更新，出现多头维护。还有生命周期，PC可能好多年也不会被淘汰，你的手机不管投多少钱，他可能只能用一年，最多两年。也就是说我们会看到一个不太好的现象，就是成本高、寿命短、体验差、价格低，这样的困局是困扰着信息化很大的原因。如果仔细想想会觉得其实跟想象的不一样，我可能会有一些价值出现，但是投入产出实在是上不去，不可持续。

    我们会思考问题怎么得到解决，用户的投入产出怎么样上去。我其实有很多的分析，只能线下再交流了。我说一些我们总结的一些经验，比如说终端策略，现在有一个流行的概念叫做BYOD，把你自己的设备带到工作环境下使用。这样的话能够大大的降低终端固定资产的投入，手机终端跟PC差的太多了，PC可能三、四年报废，手机可能一年就报废了。很多的业务系统其实是首选BYOD，但是To C肯定是不会的。对于没有智能机的员工，企业一般可以采取组织运营商打包、话费补贴的方法去做，运营商都会有充话费送手机的政策，更适合企业的财务处理。对这个社会有定制需求的考虑集采手机，有特殊的需求的，比如要下井矿，有一些特殊需求的时候可以考虑集采。但是要考虑成本，因为手机的淘汰期比较短，如果投了几百万，一年以后就不能用的，这是很可怕的事。

    软件策略方面有一个理念叫做CTP，公共技术平台。公共技术平台是可以辅用很多的成本的，比如刚刚提到的很多的手机终端适配成本、测试成本，都可以通过建设一个公共技术平台来去实现。因为移动信息化跟PC信息化不是一个项目，手机上可能会有越来越多的系统，不同的版本在升级的时候，他们其实没有必要去重复为一些公共技术做投资。比如说大家去建立一些公共的技术平台，很多的应用都基于这个平台做的话，就能够节省大量的成本投资，能够明显的提升移动信息化的业务的投入产出。

    刚才我提到了有一个转化平台，很多信息中心可以自己去实现移动化，选择一个区域，这是一个简单系统。对于复杂系统，你也应该升级自己的系统，升级到HTML5以上，我们有一个方案就是可以帮助他们来集成和完善。

    这里提到如何自助式的做适配，有很多信息中心的用户或者企业IT部门可能没有那么多的力量，但是我相信打开一个工具解决一个区域，做一些可视化的适配还是比较简单的。大多数不具有很强这种力量的客户也可以自助式的解决信息化，把PC转化成为手机应用。

    系统升级到HTML5是很简单的事，我们以Google网站为例，他在四个网站上浏览器访问的时候是一个正常的页面，同样是这个页面，如果终端支持已经输入的话，比如下面有一个麦克风，我就可以点麦克风说这句话来完成搜索，而语音的过程不需要做一些其他的工作，他只需要加一些判断。

    刚才讲的这个工具看起来比较简单化，但是事实上后台是有非常复杂的功能在一起组合，才能够把这个业务系统门槛降低。因为把简单留给用户，其实用户越简单，意味着后台越复杂。云加端的概念是一个热点，但是确实有实际价值。比如说在企业内网部署的一个eBaaS的平台，也是云的一种，大家可能熟悉SaaS、PaaS、IaaS。我们看企业原有的系统，如何在结构的关系下变到手机上，我们看到有很多能力，处理网络优化，因为手机网络有断点续传的优化，比如在手机上如何看Office文档，比如说手机空间，这个就可以帮助大家在手机上看。还有推送等等很多的能力组件。

    比如还有应用管理，现在有MEAP的理念，还有MDM的应用发行，设备的环境，设备可以操作一些什么样的数据。比如企业比较在意的一点，就是员工使用自己的设备没问题，但是我企业的数据怎么才能受保护？在云的终端上不会受到外泄。比如他有消息，员工设备如果丢了的话，可以远程控制这个手机。他也只针对企业的内部手机，不会干涉到员工的通讯录或者通讯数据，只是在这个手机上有一个企业内部的专业信息，并且可以远程擦除的。那么这里还有一个系统对接MDP，可以把PC上的业务系统HTML5+，调动更多的能力，实现更多的功能。这里提到了二维云识别，二维码，报表等等，很多功能可以调阅。如果企业部署了这样的平台的话，基本上移动信息化就会非常的顺利，不需要再关心终端适配的问题了，因为这个平台同时也是一个云服务，因为他每年新的适配是要便宜一点。

    当然离不开综合安全体系，我们可以简单做一下对比，不适用MKey5和使用MKey5的区别，在做应用的各种各样的开发测试维护的成本，单应用和多应用的成本，运维变更的成本，上线的速度。我们可以看到成本差别是很大的，而且尤其是越往后成本差别越大。我相信在移动互联网时代，大家不是只做一个移动应用，大家都要做很多的，不管是对内还是对外的都要做很多的应用，部署这样的平台就显得非常的重要了。

    我们大概总结一下，这个平台能够消灭终端适配的烦恼，支持CTP，支持BYOD，提高业务效率。他让整个移动信息化能够走的更顺，解决刚才买的起用不起的问题。

    后面有一些案例，因为做了很多年案例比较多，我就不讲了，快速过一些。这是我们公司的一个简单介绍，因为我们确实也是国内最大的移动信息化厂商，做了非常多的工作，获取了非常多的成果。这是我们的一个产品界面展示，基于iPad的中文办公的应用，可以在iPad上进行手写全拼，比较深入的研究了用户体验。比如它可以像报纸一样，做的像日历一样，跟桌面办公环境是很相似的。

    我今天的分享大概是这样的，欢迎线下进行交流，因为我刚才提到的东西可能内容比较广，有To C的有To E的，有功能的有体验的，非常多的问题，欢迎线下继续交流，也非常欢迎喜欢这个页面的朋友分享，包括我们做的不好的地方，包括用户的更多的期待，欢迎有更多的交流机会，下面是我的联系方式，我今天跟大家的分享就到此为止，谢谢大家！

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