2012年6月16日-17日，北京大学英杰交流中心一层阳光大厅可谓是济济一堂、盛况空前。由工业和信息化部信息化推进司指导、北京大学信息化与信息管理研究中心主办、中央机构编制委员会办公室电子政务中心协办、CIO时代网和锐捷网络承办、北大CIO班和北达软特别支持的“第六届中国电子政务高峰论坛”隆重开幕。

    锐捷网络电子政务研究中心主任胡鹏举先生主持了主题论坛“电子政务与政府管理创新”论坛对话。司法部信息中心主任胡一丁先生、新疆电子政务办主任刘稚先生、陕西省渭南市信息办主任刘永奇先生、本溪市经济和信息化委员会副主任田宁女士参加了16号下午的对话，大家围绕“政府管理创新的策略与方法”、“电子政务如何支持政府管理创新”两大议题展开了热烈的探讨。
 

    主持人：下面就有请对话环节的嘉宾上台，有请：司法部信息中心主任胡一丁先生；新疆电子政务办主任刘稚先生；陕西省渭南市信息办主任刘永奇先生；本溪市经济和信息化委员会副主任田宁女士。欢迎四位嘉宾上台。[page]
    主持人：今天对话的主题也是大家经常探讨的，非常明晰，政府管理创新的策略和方法和电子政务如何支持政府管理创新。这两个话题我们就合到一起来讲，在这个过程当中为了大家相互之间的沟通，我们请每位专家每一次就表达两个观点。咱们就具体讲一些策略和方法。讲讲你在这些事情上做了什么，到底用了什么样的策略和方法。首先先请司法部的胡主任。

    胡一丁：很多朋友不太清楚司法部的职能，司法部主要是负责别人都不管的事就是司法部管。基本是监狱、劳教、法制宣传等等，如果说信息技术这些年在政府管理这方面应用的话，应该说我国改革对推动司法行政工作的发展，特别是向深层次发展起到了非常重要的作用，而且给我们管理带来了新的课题研究领域。例如司法鉴定，现在是公检法司几家各有鉴定部门，管理起来也有联系。有的人为了钻空子同时找五家鉴定单位进行鉴定，四家对的他不采纳，就找一家跟人不一样的，拿着鉴定做文章。信息技术推动可以避免浪费，更好的管起来。

    政府部门加强信息技术，也是为了更好的服务，把资源整合起来为社会更好地提供服务。比如法律援助、司法考试、司法鉴定、法律咨询，为社会提供一些更好的服务。这些领域我们还有无限的空间，所以随着信息技术发展和深入，我觉得作为我们来讲，我们在管理和服务的领域应该说是无限的。随着深入你会发现不同的需求，社会对你有更高的要求，你又有可能为社会提供更多、更好、更强劲的服务。

    主持人：业务上有没有什么创新的手段？

    胡一丁：这个平台还没有建立起来，这也是我的一个认为。

    主持人：那么请刘主任给大家分享一下。

    刘稚：大家知道新疆是中国边疆少数民族，地处遥远，发展也相对比较落后。我们的主要任务是保障新疆经济社会跨越式发展战略实施。工作方面我认为主要包括政府管理手段的便捷性、政务公开促进阳光政府建设、网络问政等。政府管理与创新方面，我们认为政府可以在三个方面工作。一是这是我们政府管理创新最好的时机。二是流程再造的最佳基础设施。

    是政务公开、政民互动、公众参与的最佳平台。

    我们做了哪些工作呢？中央有提出加强政务公开的建设。我们提高政府办事效率，大家也知道没有政策支撑是很难达到的。我们知道这也是政府服务中心创新发展最重要的支撑。举个例子，克拉玛依例子。先集中部门大家办，然后再整合业务，我们先建议修建中心，只是负责接受民众要申报、审批的资料，审查他的身份，然后把所有资料收集。下一步就是网络。投资建大厅，政府大力协调解决一大堆问题。如果能创新，有可能在这个阶段创新。欧洲国家都是这样，我们就不需要一步步走。基本上政务公开，规避了政府的公报、网站，实践证明政府网站是信息公开最有效的方式。[page]
    目前全区政府的职能部门，包括三公信息等等。网站公开达到的效力很高，对推动政府进一步合理行政有很大作用。我们在推动政府管理的创新方面，我个人认识，就是三个：最好的手段；行政流程再造技术；规定政府公务公开，公正参政议政。

    主持人：感谢刘主任，请刘永奇主任谈谈这方面的心得。

    刘永奇：我是渭南市信息办主任。我们从全区投入建设政府管理创新，发挥信息化的服务，为政府提供一个可靠的依据。同时我们的服务也会形成一定的默契，组成一个完美的信息产业链。在这一方面我们渭南市的实践主要，一个是互联网，一个是电子政务内网、电子政务外网。现在我们的互联互通是有效的解决了，但是老百姓关注度不高。要解决这个问题，避免信息化和电子政务反过来制约信息化，这就要求保证信息的时效性，持续性，延续性，更重要的是准确性。

    主持人：好，感谢刘主任。刘主任有着老家的口音，感觉到非常的亲切。下面请本溪市经济和信息化委员会副主任田宁女士跟我们分享。

    田宁：非常高兴可以跟各位领导专家交流。本溪市是一个重工业的小城镇。今天的话题主要是政府管理创新方面，实际上在实践工作当中有一些失常，为什么？感觉到老百姓对政府的要求不一样了，有了网络化出现，对政府的要求在各个方面更加深入了。作为政府层面如何服务好企业、服务好公众，就是要为人民服务，为人人服务。如何为人人服务呢？所以在信息化，尤其是电子政务方面将会起到很大的作用。在电子政务推进过程当中，我们深深的感觉到，实际上现在是从国家来推进电子政务建设，很多项目，包括“十二五”重要工程的规划和一些重大的应用，都是从国家战略角度来推进。目前来看电子政务应用应该是逐渐往社区、县延伸。我觉得最应该的是底层。

    联合国对于政府管理以及电子政务推进上有四个考核的指标。第一个指标，你跟公众要进行在心交流。第二个指标，信息基础设施怎么样。第三个指标，人力资源。第四个指标，电子政务。

    从这四个方面咱们中国能达到这个水平的也不是很多，那么这也是我们未来得方向。所以我们下一步推进信息化和电子政务工作当中，我们也要提出来，要通过全国的战略加强宽带提速工程，力争作为全省试点，我们也向领导表了态，因为城市比较小，运营商在投资信息基础建设设施当中我们做得更好，所以希望作为试点来推进智慧城市的建设。这是我们未来得发展方向。作为政府来说，它不在于说网络有多好，不在于数据中心有多大，更多的还是人。网络平台修得太多，最终还是要在应用上，能否把百姓服务好这才是重点。

    主持人：好，感谢田主任的分享，今天我们谈论的话题是政府管理创新的策略与方法，电子政务如何支持政府管理创新。前几天审计署13亿人口社保数据拿起来，审计过程虽然花了5天时间，用了160个计算器计算了5天，最后发布了10个重要在逃犯，这些在逃犯是在别的地方报医保的时候给暴露了。电子政务有很多立项包括人、信息资源、老百姓使用、服务对象等。当电子政务刚刚开始时，浙江有专门为盲人设计的，让盲人可以对政务信息公开做评价。那么各位在信息资源、服务对象、服务领导决策等等方面，有没有做的可以跟大家分享的？

    田宁：移动互联是未来的发展，我们现在用的智能手机都能传输业务工作，所以这块应该说在全省是走在前面的。[page]
    主持人：谢谢田主任，刘局？

    刘永奇：从渭南市来讲，业务部门在满足具体业务需求把平台、数据等方面做了总结。比如公安、计生、统计部门各个方面。我们考虑到这个因素，将来也可以以公安快速辖区为基本单元搞智慧城市，而且现在每家都有网络都有平台。

    主持人：咱们也是农业大省。科技惠农方面有没有一些做法？

    刘永奇：科技部和陕西省科技厅联合推出的项目在政府网站也都有。

    主持人：好的，谢谢。刘稚主任。

    刘稚：用微博是政府社会管理创新重要手段之一。我们的领导也是认为使用微博，有助于收集民意，发展形象。有领导在会场上开微博，当时收到多份意见。对这个问题我谈谈认识，我们是宣传部门。这一点我想，只要是便捷的手段，有利于政府工作都是可以的。我们不能老看到网站如何如何，技术在发展，只要方法是便捷的，可以利用。官方文件出台了全面推进政府网上论证工作的通知，下达了一个关于积极使用微博等手段促进政府与民互动。那么我们全区政府系统大规模开通微博，所有县市领导都有微博。我们创新，创新就要学习新时代的手段力量。很多人说微博不管我们的事，但是微博可以做宣传。我们能做什么？我们要做棒样、做培训。这一点大家有分享和创新的支持，让我们有新的认识。第一积极统一，第二规范，只要是便捷的网络时代都可以。谢谢大家！

    主持人：胡主任在监狱管理方面，在电子政务应用上会有哪些感受。

    胡一丁：我就说现在一个比较新的司法部职能，这几年给我们增加了一个职能叫社区校正。就是对一部分不适合在监狱里关押的给放到社会上，让他们在社会上服刑，当然他们还是犯人，对人民不构成危害，给他放在社区里进行管理教育，这项职能是赋予司法部新的职能。现在一共累计是100多万人，现在目前在社区服刑的人是45万人。每个月以一万人的速度在增加，非常快。这些人怎么管理呢？毕竟这些人在社区里服刑，所以我们会给他们配备手机，他自己承担一部分费用，其他的费用公司支付。手机是不使用的，但是这个手机是卫星定位的系统，就是说这个人活动的轨迹都能够在我们的管理平台上显现出来。特别是历史的查询，这段时间你去哪了，你的活动轨迹都有记录。

    因为按照要求你在社区服刑期间必须在这个区域里范围活动，要是出去就得请假，如果没有请假就算违纪，违纪就警告，如果严重不听就有可能把你送回监狱。这些年我们运用新技术对于监狱人员的管理尝到甜头管理可以更好的覆盖整个每个人，现在我们每个人都有帮教小组，对他进行帮助教育，使他极早回归社会，找到正当工作，这是一个创新。

    司法部职能比较散、比较乱。监狱比较特殊是刑法执行的工作。依照刑诉法规定对判处有期徒刑、无期徒刑死缓的人进行一种强制力的制约。对平时老百姓都是人文关怀，但是对于犯人是带有国家强制力的行为，所以更多的是监管。当然首先得管住，他的一举一动都要在监狱的监控之下。所以监狱从信息技术来讲主要是安防，防止他杀人、逃跑等重大恶性事件。前几年出现犯人连续杀七八个人的情况。现在通过技防、务防使监狱防范加强，把各种危险降到最低，保证监狱安全。对于犯人也有远程教育，可以搞一些技术培训，对他今后回归社会提供帮助，在服务方面也有一些实践。谢谢！

    主持人：谢谢！掌声再次送给台上的四位嘉宾，感谢大家！今天下午的议题就结束了。我们都是从事电子政务的实践者，我一直还有一个观点，就是在中国做电子政务的人是最富有的人。前段时间我看到了一个信息，南京的信息中心的佟主任说做了一张市民卡，每天公交卡刷一次可以得到0.026分，一年收入是8700万，他每年换卡有380多万张卡，每年大概换卡400万张，一张30块，每年就有1200万的收入。电子政务是所有信息化建设的基础，所以我觉得做电子政务的是最富有的。当我们掌握了信息资源的时候，我们可以利用信息资源创造更多的财富，同时也能更多的为民服务。好，今天下午的论坛到此结束！谢谢大家！
 

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