从京广铁路漯河站下车，往西行进大约八十公里，广袤的黄淮平原便慢慢淡出视野，小山和丘陵渐渐多了起来——前方便是绵延的伏牛山脉。在这平原与山区的对接处，坐落着一座大型钢铁企业——舞钢，以及一座因这个企业而得名的城市——河南省舞钢市。

    舞钢市因钢而立，境内富含铁矿石，且地处淮河上游水源充足。早在春秋战国时期，这里便是冶铁重地，出产着著名的龙泉、合伯宝剑，据史书记载，该剑“陆断牛马，水截鸿雁，当敌则斩坚甲铁幕”；如今，舞阳钢铁已成为中国特种钢的一张名片，近年来国内兴建的著名建筑——如奥运场馆鸟巢、水立方、国家大剧院、中央电视台新楼、东方明珠电视塔、苏通大桥等，所用的特种钢材全都来自这里。

    舞钢市地方经济的飞速发展带动了社会各项事业的进步，尤其值得一提的是舞钢的信息化建设，虽起步晚，但发展迅速成效明显，如同一道彩练，在青山绿水间翩翩起舞。

  协同办公：全市一体化的网络结构

    电子政务专家、国家行政学院汪玉凯教授有一个著名的“顶层设计”论点：“实施电子政务，一个地方、一个单位总是首先要做一个总体规划”，“不应该出现‘电子党务、电子人大、电子政协’等等说法。这决不是一种简单的概念取舍问题，其内涵是建设一种党政一体化的网络结构。”

    这一观点，在舞钢市得到了很好的实践，因为舞钢的政务信息化从规划到应用始终是一个整体。

    2004年4月，根据经济社会发展的需要，“舞钢市电子政务建设工作领导小组”正式成立，组长由市长担任，副组长由市委、市政府分管领导担任，相关各重要局委的负责人为组员。2005年5月，舞钢市成立了“网络管理服务中心”（以下简称“网络中心”）作为全市政务信息化的主管机构，正科级事业编制，定员10人。市政府专门下文规定：“市网络管理服务中心负责组织实施全市统一的电子政务网络平台、政务数据中心和信息安全基础设施建设”，“由市政府投资建设的部门（单位）局域网络或与上一级部门搭建的网络平台，由市网络管理服务中心统一规划、统一管理、统一建设。”

    就这样，在网络中心的统一指导下，舞钢市建立了电子政务专网和外网，相互之间物理隔离。其中，政务专网以市委、人大、政府、政协四大班子机关为核心的千兆主干网，向下连至市委各部委、市政府各部门、各街道办事处、驻市企业和市规模以上企业，向上通过平顶山市专网连至全国专网体系，全市公用一个网络平台，为舞钢市电子政务的跨系统、跨部门、跨领域发展提供了一个稳定、安全、可管理、可扩展的平台。

    舞钢市网络中心的机房和服务器也整合在一起。记者在网络中心看到，全市所有的党政单位都通过内网或外网接入到这里，共用一个机房、共用服务器和协同办公平台，四大班子和乡镇局委共用一套办公系统，定制不同界面，实现了系统无缝对接，互联互通、信息资源共享。

    舞钢协同办公系统是一套大型综合通用一体化办公支撑系统，其功能主要包括办公门户、网上流程、公文管理、行政事务、公共信息、个人办公、文档中心、公文交换、信息采编、督查督办、会议管理、辅助办公、政研管理、档案管理、市长热线和市长信箱、领导活动安排、电子签章、短信服务、系统管理等20个子系统

    记者走访了舞钢市政府热线办、信息科、文电科、综合科以及市委的信息科、文电科、综合科等七个科室，看到在不同科室，均有专用的电脑与政务专网相连，用各自用户名登陆之后，根据部门、职务的不同，自动呈现出个性化的使用界面、功能模块及权限。

    以市委信息科为例，每天工作人员的工作流程是在专网平台下，将下属局委、乡镇、街道报送的信息进行整理、汇编、套红头，最后形成《工作信息》分发给市委领导和各下属机关党组织，并抄送市政府市长、副市长、政府办等单位。在这个过程中，与市政府的信息科还保持着密切的联系，可以随时调看政府信息科编辑的《政府工作信息》，避免信息的重复。

    信息科的工作人员告诉记者，在采用协同办公系统之前，每一份材料、文件都是以打印件或者手写件的方式送来，他们要专门录入电脑，编排完成之后需要将“信息”印刷、装订、分发，每一个步骤都需要耗费大量人力及物料，全部处理完需要一星期左右。另外，传统的办公模式也特别不利于文件的检索、统计和评比。

    从2007年1月1日起，舞钢市协同办公平台投入试运行，在网络中心组织的培训和指导下，各科室开始渐渐接受了用电脑和网络的方式完成传统办公流程。从2007年7月1日起，试用期结束，传统流程不再受理，全部转入网络办公。为此，市委市、政府两办还专门发文进行了强调。

    据初步测算，市委、市政府的两个文电科每年各处理的公文约200份，每份分发80－150个单位不等，全年大概总计4万份。两大班子的信息科每周各发布“信息”2－3次，全年处理的“信息”总量约3万份。再加综合科的各种《工作通报》、其他科室的文件、局委之间发文及各种上行文，舞钢市党政两大班子每年至少有10万份以上的文件实现了“无纸化”。这背后更有因办公效能提高而节约的大量无形成本。

    在舞钢市的街道、乡镇，记者也看到了同样的应用。这套政务专网和协同办公系统像一张网一样，把散布在646平方公里内的125个终端，200多个用户点紧密地连接到一起，真正做到了全市范围内的协同办公。

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