日前，著名经济学家成思危到南京，就“城市化进程中如何建设智慧城市”作了专题报告。报告中有段话尤其发人深思：从欧美国家智慧城市成功经验看，每个城市都要做好规划。城市规划制定后就不能随便改动，一定要改变，必须经过人大审议批准。规划不停地改，难以成为智慧城市。

    所谓智慧城市，就是以互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网等网络组合为基础，通过各类信息资源及其应用型信息系统开发利用，全面灵活地实现物与物、物与人、人与人之间相互感知和互联互通，从而实现对社会生产生活各领域精细化及动态化管理。智慧城市核心“智慧”，就是能让市民生活更方便。比如有了智能交通，我们出行效率会提高很多。说“规划不停改肯定不是智慧城市”，正因为它影响市民生活，也造成很大浪费，不仅不“智慧”，而且不“经济”。

    《城市规划法》规定，经依法批准的城乡规划，未经法定程序不得修改。但这些年来在不少城市，违反法定程序随意变更规划，几乎已成了折腾城市的新游戏。谈到规划成“鬼话”，其实，有种原因特别值得注意，就是“规划追尾”，即先前规划缺乏前瞻性，很短时间就被后面规划“推翻重来”。其特点在于，既不是因领导人更迭而变化，又符合法定程序，而且有“提档升级”之需。也因此，“推翻重来”更加无所顾忌。

    最近有两则“规划追尾”的新闻就引起了网友质疑：一是某城市一防洪江堤上绿化带竣工验收不到一年就被铲掉。相关部门回应称：为了完成新规划，只得把之前规划推翻。铲掉已建成绿化带也不是不搞绿化了，是要换成“更高档次”绿化植物。但网友认为，当初建绿化带花了七八十万元，说毁掉就毁掉，令人心疼。绿化改造是好事，只是这样做代价未免太大；二是某城市一条大道即将进行改造，工程规划方案已经通过了专家组评审，问题是，这条大道刚进行过路面改造，恢复通车才半年，显然又是个“规划追尾”。

    缺乏前瞻性，是“规划追尾”的病根之一。避免这种“不智慧”和“不经济”，无疑需要切实提升规划的科学性和前瞻性，让科学规划始终走在城市发展的前面。我们还应明白，“城市是为了让人生活得更美好”，市民是城市主体，智慧在民间。在各项规划中，不仅要听专家的，也要多听听市民的，还应坚持“得不到多数群众理解支持的规划就不要出台”，以避免因“规划追尾”造成建设性浪费，也免得“花钱办了事老百姓却不领情”。当然，对那些违反法规随意规划且造成不良后果者，问责也不能手软。有个浅显道理是：战略若错，“细节”方面投入越大，损失可能越令人心痛。城市规划既是法规，也是“战略性决策”，直接决定着城市建设的成效。作为城市建设者，更应时时以“规划不停改肯定不是智慧城市”自警，以强烈敬畏心对待城市规划，把每笔钱都用在刀刃上，把每件好事都办到市民心坎上。

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