LTE的商业化、产业化，为中国通信企业成为未来全球通信产业的引领者提供了难得的机遇。2010年10月，我国主导的TD-LTE增强型入选为4G国际标准，和LTE FDD一起成为4G的两大主流国际标准，中国企业掌握了未来通信产业发展的部分话语权。

    据统计，到2015年，全球LTE用户数将超过1.7亿，中国的LTE用户数将达到6000万左右。2010年年底，工业和信息化部批复同意TD-LTE规模试验总体方案，在上海、杭州、南京、广州、深圳、厦门等城市开展TD-LTE规模技术试验。中国移动与9家运营商签署TD-LTE合作协议，推动在全球建设26个TD-LTE试验网。目前，大唐电信等企业正在积极研究TD-LTE及第四代移动通信标准，华为等设备制造商也正在积极布局和抢占全球LTE设备制造市场。

    面对全球通信产业的发展机遇，我们应该看到，我国的LTE产业在发展过程中还存在核心技术控制力弱、人才储备不足、产业链不完整、项目投资盲目等问题。另外，一些企业在3G技术与LTE、4G网络的投资平衡和协调发展方面，缺乏整体的规划。

    同时，我国在LTE产业价值链的核心领域明显处于劣势。例如，构成LTE标准核心元素的OFDM/FDMA技术、芯片技术等，有相当一部分掌握在美国和欧洲的通信企业手中。中国企业在核心技术方面对外依赖性强，使产业发展受到限制。

    此外，我国LTE产业的投资前景也具有不确定性，存在投资和投机的博弈现象。

    我国通信产业的技术升级和产业衔接缺乏整体规划，也在一定程度上阻碍了LTE的发展。中国移动等三大运营商均投入了数千亿元用于建设3G网络。过早发放4G牌照可能造成技术过度消费现象，原有的基础性投入难以得到有效利用。这将导致国有资产和重大项目投资的较大浪费。3G和4G技术之间如何衔接与协同，LTE技术如何过渡，是摆在政府部门和相关企业面前的难题。

    为推进LTE技术的产业应用、统筹规划和有效协同，推动现有技术向LTE技术的升级，推动产业过渡，我国政府相关部门应尽快出台专门的产业发展规划，设计中国LTE技术产业化的发展路径，明确中国实施LTE产业化的最佳时机、业务模式、演进路线和行动计划。

    相关部门应做好中央企业3G技术现状和投资回报的分析，把握国有资产保值增值的标准和条件，确定中央企业实施LTE技术升级的策略和实施载体，平衡不同类型企业、产业链不同参与主体之间的利益，并且在中国移动、中国电信等国内主要通信运营商之间进行产业布局和利益方面的协调，整合各方资源，化解技术升级带来的市场波动和产业风险。

    产业链上的龙头企业应抓住LTE技术变革的机遇，加强通信基础设施建设，尽快推动原有技术的产业化、规模化和重大技术变革，向LTE技术平滑过渡，参与LTE技术的稳步实施，在确保重大产业投资获得必要回报的基础上，把握以LTE技术为核心的新兴通信产业的发展先机并占据行业领先位置。

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