广电总局和科技部最近推出了下一代广播网（NGB）的宏伟发展计划。在刚刚结束的CCBN上，NGB也随之成为一大亮点。显然，发展广电自身的数字化、宽带化网络，推动广播网、宽带通信网和下一代互联网的三网融合、实现自主创新从一开始就是NGB明确的目标。但是，目前各方面对这个计划的内涵说法甚多。目前可以看到和听到主要是数字电视整体转换的技术，宽带光纤到楼/到路边的FTTx/EPON技术，支持同轴电缆双向改造HiNOC技术，以及基于CMMB的无线视频和数据广播技术等传送通信基础设施的技术，还包括了业务的播出、分发和控制技术，例如数字电视广播技术、高清技术、互动电视技术和播存网技术等等。

    令人遗憾的是，目前对NGB内涵的大部分描述主要集中在传送网络的层面和业务的播出、分发和控制层面。在传送层面上，除了开发、建设和运营主体不同以外，目前描述的下一代广播网NGB和下一代通信服务网络NGN以及下一代互联网NGI在功能上是基本同质的。在业务的播出、分发和控制层面上，目前描述的广播电视服务、互动电视服务以及互联网信息服务分别表现为这些服务各自在广播+IP的NGB网络上的解决方案，而这些服务提供的功能、用户体验和商业模式和它们原先的形式并没有实质性的区别。虽然有资深的专家提出了发挥广电业传媒优势、实现业务融合的服务体系和商业模式，却没有得到足够的和普遍的重视。

    我们都知道，NGB的体系将是非常庞大的。目前我们确实只能够看到部分的NGB描述。这在一个新事物发展的初期是十分常见的，是可以理解的。但是，如果把发展NGB的切入点如果仅仅聚焦于宽带传送技术和业务的播出、分发和控制技术，而忽略了NGB业务体系以及业务体系与传送网络的关系，则说明我们对NGB的内涵需要进一步做出系统性和科学性的分析。

    事实上，对NGB内涵的不同理解，来源于对三网融合概念的不同理解。而这些不同的理解，又来源于对广电系统的不同发展目标、对广电系统自身优势的不同评估和广电在未来市场中不同的自身定位。

    要理解三网融合，首先必须弄清三网融合到底是什么。科学地说，三网融合不是目标，而只是实现某种目标的一种手段。广电业的目标是建设以音视频为主要载体的新型传媒。这种传媒的传送网络是多频道小区数字广播、宽带IP网络和边缘存储网络组成的混合网络，它提供的业务融合了广播业务、点播业务和互联网服务各自的优点，并将超越传统上的单纯音视频广播、被动的互动式点播和互联网静态网页服务各自的能力。新的传媒业务将强化下推播出能力、音视频信息聚合能力、内容搜索、关联、选择和匹配能力。有了这些基础，新的传媒业务将在可以更广泛的资源空间里组织自己的信息源和业务源，从而带来丰富的富媒体用户体验，推动形成新传媒的生态环境，支撑强大的新传媒商业模式。同时，这种能力将导致传统意义上负责音视频节目编制和播出的电视台演进为音视频新传媒的业务运营中心。这才是广电业的竞争力所在。

    所以，下一代广播网NGB，要重在一个“广”字。一是因为NGB的传送网络将是广播+IP+存储的，二是因为广电新传媒的播出方式将是以音视频广播（下推）为主体的、三是新传媒业务将是具有广泛信息和业务源的互动传媒聚合服务，四是因为这种新传媒服务是面向广大人群的。

    只有抓住了这个“广”字，广电业才能坚持自身的优势，找到自身的定位，发展创新的技术，建立自己独特的融合业务体系。

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