三网融合实际上只存在两个运营实体——广电与电信，所以三网融合只存在广电与电信这两个实体运营商之间的相互博弈。

　　它们搏弈的重点是IPTV吗?一位广电行业的人士是这样回答的：“IPTV无疑是三网融合的重点，广电害怕IPTV不断的发展用户，而电信却担心广电打造高清互动电视;如果广电发展好高清互动电视，这就不是它们搏弈的重点了。”

　　日前，中科院声学研究所高级研究员侯自强在接受记者采访时表示，三网融合带来的最根本的好处就是，将来用户使用任何的终端设备时可以进入任何网络，用户无论是使用广电网还是电信网都可以进入互联网，从而在网上享受新媒体的服务。

　　侯自强还表示，广电与电信的搏弈实质上是在抢夺互联网上的新媒体，因为新媒体在互联网上，所以广电要把自己的网络接到互联网上，电信也是如此。

　　三网融合成为新媒体发展的锲机

　　随着场经济体制的逐步建立和完善以及三网融合的开展，其为新媒体的发展提供了广阔的空间。近日，国家广电总局传媒机构管理司司长陶世明向各个媒体透露，“近年来，广电为了发展新媒体产业，提出了一系列支持广电产业发展特别是新媒体发展的政策措施，积极鼓励广电媒体开展互联网、视听节目服务，稳妥开展IP电视、手机电视业务，促进新老媒体融合，加快广播影视由传统媒体为主向传统媒体与新兴媒体融合发展的方向转变。”

　　陶世明还表示，“随着三网融合的提出和试点工作的启动，为广电新媒体发展提供了良好的机遇，三网融合通过技术创新、加快广播电视网、电信网、互联网的升级改造，有效实现各个网络之间在技术层面的互联互通和业务层面的资源共享。不但能开展传统的广电电信业务，而且能不断开发出各种新业务，从而为新媒体发展奠定了监视的基础，提供了广阔的发展空间。”

　　广电发展新媒体存在三大挑战

　　“虽然三网融合给新媒体发展带来锲机，但是机遇远远大于挑战。当前广电需要扎实做好自己的事情，大力发展广播电视系媒体，促进新老媒体共同发展成为广播电视系统当前的紧迫任务，”陶世明是这样告诉媒体记者的。

　　为什么说三网融合给新媒体发展带来的机遇远远大于挑战呢?

　　陶世明认为：“在三网融合条件下，无论利用何种传输网络、技术如何变革、业务形态如何更新，都具备媒体的性质和功能，新媒体的发展，要走中国特色三网融合之路。”

　　他认为广电在发展新媒体的这一过程中，必须要注意以下的几个问题：

　　首先、需要注意的是广电新媒体的基本业务。广电新媒体业务目前管理部门来说，主要指互联网广播电视，IP电视、手机电视、多媒体交互点播、公共场所视频载体，互联网广播电视可以包括视频监控网站、网络广播电视台、互联网电视等，这些业务不管通过有线电视网、还是互联网传输的，也不管通过什么显示的，只要是公众面前的是广播但是形态，而非商务信息、生产生活信息，就完全是媒体业务。

　　其中IP电视和手机电视作为广播电台电视台的新媒体业务，三网融合总体方案试点方案明确其由广电部门负责，宣传部门指导，广播电视播出机构要做好平台建设和管理，负责节目的统一集成和播出监控，负责电子节目指南，用户端、计费、版权管理等。

　　在试点方案中，计费系统和用户端可以跟传输机构一起进行合作，但必须有集中播控平台那种管理国有电信企业从事IP电视的传输和手机电视分发服务，传输服务指的是电信企业利用互联网为IP电视集成播控集团和用户端之间提供传输和相应保证。分发是为手机电视集成播控集团与手机周建提供传输和相应保证。同时电信企业也可以为集成播控集团提供内容，审查后同意纳入EPG。平台的内容由广电掌控，但电信企业可以做节目，审查还是由平台负责。

　　对于三网融合试点地区来说，IP电视集成播控集团实行两级架构，如果明年第二批试点，也将实行两级架构。

　　中国网络电视台总平台，同时中国网络电视台将与试点地区电视台组成联合体，建设分平台。全国IPTV统一呼号是中国广电IPTV，IPTV内容服务平台也分为全国和地区性的，内容平台是和集成平台对接的，比如哈尔滨、大连具体跟上海对接，暂时不同中国广电IPTV对接，试点完全推快之后视情况再调整。三网融合重点是IPTV业务，这是三网融合的核心，主要是IPTV平台建设问题。

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