基于IT治理的政府统计质量管理体系，主要包括信息化发展与政府统计战略衔接、统计信息化系统价值交付、政府统计资源管理、政府统计风险管理、政府统计绩效度量5个方面，以此实现对政府统计资源全面整合管理，最终实现政府统计的组织战略与技术战略互动。
　　信息技术对政府统计部门绩效的影响
　　（一）信息技术影响政府统计部门绩效相关因素分析
　　信息技术是否给政府统计部门绩效带来了正面影响是管理者和研究者最关注的问题。在早期，大部分研究结果显示IT与政府统计部门绩效之间没有相关关系，但近期的研究很多都揭示出IT与政府统计部门绩效有一定的相关性。其原因可能是由于信息技术的时滞造成的，前期的应用在几年后才能带来绩效的改变。IT与绩效两者之间有一定的相关性。因此，在信息技术对组织绩效的影响的研究中，我们不能仅仅考虑信息技术对绩效的影响，还要更加深入地寻找真正影响绩效的内在因素，如信息技术的投资结构、信息技术的实际应用程度等因素。
　　（二）政府统计部门IT治理的范畴与内容
　　IT治理规定了整个政府统计部门IT运作的基本框架，IT管理则是在这个既定的框架下驾驭政府统计部门奔向目标。如果缺乏良好IT治理模式，即使有“很好”的IT管理体系（而这实际上是不可能的），就像一座地基不牢固的大厦；同样没有IT管理体系的畅通，单纯的治理模式也只能是一个美好的蓝图，而缺乏实际的内容。就我国政府统计部门信息技术应用效能的现状而言，无论是IT治理还是IT管理都是所迫切需要解决的方面。在IT已经成为一种越来越标准的基础架构背景下，真正产生差别的不是信息技术本身，而是如何应用，对政府部门统计信息系统而言，其应用价值是政府统计部门绩效的重要体现。
　　政府统计信息化中的深层问题与质量控制
　　（一）目前统计信息化中的突出问题
　　统计信息化初期由于以技术为主导，在微观层面出现的IT技术与统计管理和统计业务、目标的脱节现象以及统计信息化发展目标定位模糊、应用层次不高等问题一直困扰着政府统计部门。而宏观层面的IT“悖论”、“信息化黑洞”、“信息孤岛”、信息资源闲置甚至浪费、信息化效益低的问题也日益突出。随着信息技术应用的深入发展，统计信息化进程及其管理日渐复杂，一些深层次问题也愈来愈受到广泛关注。第一，统计信息化的运行、维护成本以及政府对其投资规模在逐年加大，而对于信息化效益和其对政府统计质量的回报率却较少重视。第二，统计信息系统趋于大型化、复杂化，政府统计对于信息系统的依赖程度不断增大，由此而产生的系统脆弱性和风险威胁范围在不断加大。第三，统计信息化是一项系统工程，人的因素作为其中最大的变数，深刻地影响着信息化进程的方向及最终结果，能否对统计信息化中人的因素进行有效管理是信息化发展和政府统计质量管理的核心问题。
　　（二）统计信息化与IT治理
　　所有这些我国统计信息化过程中存在的问题也是近几年国际IT管理中所关注的热点问题，问题背后的实质是统计信息化建设和政府统计质量控制制度安排的缺失，目前对统计信息化的研究仍以技术应用居多，而对信息化发展与统计质量的关系较少触及。信息化环境下IT技术是政府统计中的重要资源，统计信息化纵深发展的关键是如何超越单纯的技术应用，基于IT治理的理论与方法从政府统计质量管理的战略层面对统计信息化进程进行管理和控制，进一步提升政府统计的质量和统计信息化效率，这也是当前统计信息化建设中亟待解决的重要课题。
　　（三）IT治理与政府统计质量管理
　　对于政府统计而言，质量管理的内涵已超出服务产品的范畴而涵盖整个统计过程。就政府统计质量控制而言，其质量管理过程不仅涵盖结果质量，更重要的在于对包含过程质量的政府统计进行全流程质量监控。本研究首先从IT治理的视角对政府统计质量控制内涵进行分析，进而对政府统计质量控制中的主要因素、关键目标、绩效管理等给予界定，对基于IT治理的政府统计质量管理流程进行研究，以实现科学系统地对政府统计资源、统计流程、统计服务产品进行管理，逐步建立政府统计质量控制机制，以期有效地支持统计信息化发展实践。
　　基于IT治理的政府统计质量管理
　　（一）信息化背景下的政府统计质量管理
　　信息化对未来组织发展方向的影响是很难预见的，统计信息化的成败在于能否整合技术、制度、行为、资源等因素，使政府统计部门顺利实现预期目标的关键取决于对统计信息化管理研究和实践的认识；而政府统计质量在很大程度上表现为感知服务，北欧着名服务管理专家格罗鲁斯（Gronroos）将服务质量定义为“用户感知服务质量”，即服务质量是一个主观范畴，它取决于用户对服务质量预期同其实际感知服务水平的对比，如何对其准确界定和评估是一个难点问题。以上两方面也正是研究的重点难点。
　　（二）引入IT治理的理论、方法与工具推动政府统计改革，提升统计质量
　　在我国统计信息化向纵深发展的情况下，通过基于IT治理的政府统计质量控制机制来解决统计信息化所面临的体制问题、效率问题、质量问题，从源头对政府统计资源进行全面整合管理，用制度保证技术流程与政府统计战略目标的一致，构筑制度、技术、资源、文化与人行为间的协调关系，使信息化和透明化导致的利益冲突造成的制度成本降到最低，从而消除技术、制度、机构、资源之间的抗体关系，使政府统计理念、组织结构、统计方式和方法得到根本变革，使政府统计运作程序及内外关系获得重新调整，从而建立高效率、负责任、具有更高服务品质的政府统计形象，最终实现政府统计的组织战略与技术战略互动，并形成持续改进的良性循环机制，为统计信息化纵深发展和政府统计改革提供有价值的解决方案。
　　（三）IT治理从战略层面对统计信息化重新定位
　　经过多年的发展，我国统计信息化建设到了一个总结、提升的关键时期，信息化带来的政府统计质量的提高不仅是目标，也是政府统计能否最终成功转型的关键。目前国际IT产业发展有了一些新的值得关注的动向，这种动向就是从制度、战略、规范和标准的高度，重新看待IT技术定位、作用和价值。基于IT治理的政府统计质量控制研究旨在从战略层面用制度对统计信息化进行规范，从操作层面通过对统计信息化的优化来提升效率和水平。而这种战略转变的重点则在于突出信息化推进中技术与管理、技术与业务、技术与人、技术与制度等信息化要素的全面融合。
　　（四）统计信息化纵深发展的关键
　　统计信息化是一项系统工程，与很多因素有关，所有这些因素都决定着政府统计的质量与服务水平。单从技术的成熟性和先进性而言，目前我国的统计信息化技术水平并不滞后于国际先进水平，但是整体应用水平却不高，体现在政府统计质量方面则表现为统计服务的效率和效果均不够理想。如果从IT治理的角度审视，目前统计信息化的技术效率和政府统计质量问题在某种程度上已经超越了技术上的先进与落后。而统计信息化纵深发展的关键则是如何超越单纯的技术应用，从政府统计质量管理的战略层面对统计信息化进程进行管理和控制，进一步提升政府统计工作绩效，更好地实现统计信息化目标。
　　基于IT治理的政府统计质量控制体系构建路径
　　关于IT治理，不同的研究角度定义有所不同，国际信息系统审计与控制协会(ISACA)对IT治理的定义为：IT治理是一个由关系和过程所构成的体制，用于指导和控制组织，通过平衡信息技术与过程的风险，增加价值来确保实现组织的目标。基于IT治理的政府统计质量控制体系建立的目标在于帮助政府统计部门建立以高效优质的政府统计服务为导向，以信息化环境为依据，正确定位IT技术在整个政府统计中的作用，最终能够针对不同统计业务发展要求，全面整合统计资源，提升政府统计质量和服务水平，推动制定并执行政府统计信息化战略。
　　（一）信息化与政府统计战略衔接
　　战略衔接主要是解决如何在统计信息化发展中使技术发展与政府统计部门整体规划和统计业务发展之间建立关联、如何合理地确认技术价值，以及如何使信息化运作与统计业务运作、政府统计质量预期相一致。实现政府统计的组织战略与技术战略互动，并形成持续发展的良性循环机制。
　　（二）统计信息化系统价值交付
　　统计信息化系统价值交付是研究如何确保统计信息系统能够按照战略要求和设计目标，全面实现技术的承诺价值，通过最大限度提升技术的实际应用价值来降低技术成本，从而实现提高统计信息系统整体效率的目标。
　　（三）政府统计资源管理
　　政府统计资源管理是指如何对统计信息化下的所有政府统计资源包括技术资源、信息资源、人力资源、机构与制度资源等进行优化配置和效率与成本管理，通过提高资源的使用效率来实现提升政府统计服务质量的目标。
　　（四）政府统计风险管理
　　风险管理要求政府统计部门必须具备足够的风险意识，能够充分理解统计信息化系统面临的主要风险，将风险作为政府统计危机管理的重点考虑问题，建立有效风险管理机制。
　　（五）政府统计绩效度量
　　政府统计绩效度量关注的是如何对统计信息化目标实现程度、政府统计资源的使用情况、政府统计过程的运行情况以及政府统计服务的效果和质量进行跟踪、管理与总体评价。
　　对于信息化环境下的政府统计而言，质量控制与管理的内涵已超出服务产品的范畴而涵盖整个统计过程。就政府统计质量控制而言，其质量管理过程不仅涵盖结果质量，更重要的在于对包含过程质量的政府统计进行全流程质量监控。

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