1 门户界面设计
　　政府门户网站是信息量比较全面集中或主题性的站点，集合同类别的相关信息为浏览者提供全面的信息查询，设计上一般都比较强调信息的方便传递和浏览，因而在实现功能最大化的同时，要求实现用户的视觉统一和操作便捷的最大化。
　　（1）门户网站界面设计需要突出地方特色
　　（2）文字，图形色彩统一，搭配合理，界面清楚整洁，层次结构清楚。
　　（3）统一首页和其他各级页面的排版风格。
　　（4）页面富有时代气息和美感，色彩搭配稳重、合理、大气
　　（5）多媒体、flash动画页面丰富而生动。
　　2 政务一体化设计
　　政府门户将建成以政府门户网站为中心，实现职能部门和下级政府信息上网。设计的中心在于政府的中心网站与下属职能部门中的各种业务系统相连，而对于暂时没有条件建立自己站点的部门或下级政府则在中心服务器上提供虚拟站点，做到互联互通，实现网上信息交流，构成电子化的虚拟政府社区，该社区可以允许不同的角色加入，如各级政府领导、机关部门办事人员、企业用户、个人用户等。
　　整个政府部门网络分三个层次建设和管理。第一层是各级政府机关及下属职能部门的内部计算机网络系统。第二层是职能部门和下一级政府综合信息网，这个网主要为职能部门间下级政府间提供信息传递、交换、公用信息服务的综合信息服务网络，实现各职能部门间非公开、非机密、非商业化信息的共享，提高政府办公效率。通常“内部办公业务网”和“办公业务资源网” 就是分别指的这两个层次上的应用，第一层侧重于具体的业务处理系统，第二层侧重于综合信息、文件资料等发布和共享，这些应用都基于行政办公内部网，一般称为“内网”和“专网”。第三层则是面向公众的服务网络，通常“政府上网”就是指在这一层的信息服务应用。这一应用基于Internet技术，通过国际互连网提供信息服务，在政府和公众之间建立高效的信息交流平台，也就是平常所说的“外网”。
　　在政府门户网站的建设中，将充分发挥外网的特点和优势，起到内网、专网的外部延伸作用，在考虑安全性的前提下与内网、专网进行数据交换、业务逻辑衔接。同时避免重复建设、功能冲突以及扩充和升级的困难，大连市政府整体的电子政务建设将进行统一规划，公共功能要通过统一的应用系统实现。
　　3 突出重点栏目设计
　　政府门户网站今后建设的重点是：
　　（1）建设政府门户网站通行证；
　　（2）实现全面规范的政务公开系统，为各部门提供统一规范的入口；
　　（3）整合信息资源，建立完善的政府信息资源库；
　　（4）建设网上办事大厅，实现一站式服务；
　　（5）建设网上监督、投诉、评议中心；
　　（6）建设和完善应用系统平台，主要建设好：门户搜索引擎、短信平台、邮件系统、网络安全系统、地理信息系统等平台；
　　（7）完善社会公众信息服务体系，建设政府门户的人才、农业、旅游、企业、地图、服务等频道。
　　4 突出重服务设计
　　服务是电子政务最主要的功能，在政府门户网站建设中，我们将根据不同的访问群体把服务划分为四个部分：服务市民、服务企业、服务投资者、服务旅游者。现代的政府是对人民开放的政府。电子政务充分体现人民政府一切为人民服务的宗旨，使公众和外来者充分了解政府机关的各项情况，方便地获取政府所掌握的各种有价值信息，更便捷地到政府机关处理有关问题，并在网上行使对政府的民主监督权利。充分展示本地的地区优势、投资环境以吸引海内外的投资商。
　　5 突出地方特色设计
　　在整个系统建设规划中我们将充分考虑突出地方特色，譬如：旅游资源、招商引资、经济发展、生态农业、人才等方面的特色。突出地理、经济、人才方面的优势，在公众和旅游者、投资者面前展示一个现代化的崭新的政府形象。
　　6 内容检索设计
　　门户网站系统应提供完善的全文检索功能，用户自定义检索条件（发布日期、标题、关键词等）进行搜索，搜索的范围包括网站信息和相关的业务信息，系统对检索条件进行分析处理，根据用户的访问权限提供全文搜索结果。
　　7 信息管理合理化设计
　　所有流程的设置通过图形化的界面实现。在系统提供的主页模板上，经信息处理工作流后的信息将自动生成网页在网上发布。可以利用系统提供的模板随时扩充新的应用。页面模板可以随意更换。
　　信息维护和页面样式设计相分离，网站系统提供浏览器方式的信息维护工具，适用于非计算机专业人员进行维护工作，方便保险代理人或信息维护人员方便、快捷地录入新信息和修改/删除已有信息。
　　系统提供浏览器方式地信息维护工具，进行一般性信息维护时，只需录入文字信息，不对页面进行格式化或排版处理。
　　同时，信息维护工具也提供多种录入方式，除文本录入方式外，还提供所见即所得的多媒体文档输入、上传其他格式的文档（如：Word、Excel等）、链接到一个网站或一个网页、关系型数据库的数据。
　　8 信息复用性设计
　　政府电子政务各业务系统均以插件的方式建立在统一的协同工作站平台上，形成一个完整统一的整体，系统安装非常简单，同时日常维护费用非常低。一次性的数据，多次信息复用，有效地解决了信息孤岛问题。
　　9 系统易管理性设计
　　政府门户网站必须能够提供足够的系统支撑能力以满足大用户量的并发访问。同时作为一个体系庞大的系统必须拥有精良的系统管理工具，以保证系统的易管理性。
　　系统实际建设中，需要不断频繁的更新和添加系统内容，最大的体现它们的作用和价值，而这些频繁而大量的建造和维护工作的操作者更多的是非计算机技术人员（即业务人员），他们关心的是工作界面是否友好、直观，操作是否简便。
　　我们针对以上实际需要，提供功能强大的后台管理模块，屏蔽了技术的复杂和晦涩，业务人员稍加培训或不需培训即可使用这些模块建造和维护系统。
　　10 应用可扩展设计
　　在整个门户网站的建设过程中，我们应该能根据计算机技术的更新和政务制度创新适时扩充新功能，整个系统应具有良好的界面，良好的对外系统接口和统一的数据标准以及技术框架，具有良好的应用可扩展性。减少各种特别培训，并具有在线帮助功能。
　　11 安全性设计
　　我们在设计本系统时充分考虑到电子政务涉及到许多重要的信息，它们的安全性必须得到保证。内、外网的分开以及如下的各种信息按权限分级共享将充分保证系统的安全。
　　大众信息类： 可以让任何人从网上查询。
　　加密信息类： 只有拥有该应用合法用户名及口令的用户才能访问。权限的控制可根据需要控制到该应用或每条信息。
　　流程类： 必须拥有合法的ID及口令才能访问。
　　系统提供用户权限和信息权限两种管理机制，保证系统和数据的安全。
　　用户权限用于控制用户身份，分为：系统管理员、信息维护员和浏览用户。系统管理员的权限包括系统维护、所有信息栏目和内容的维护。系统管理员可以为各个栏目设置信息维护员，各个栏目的信息维护员只能维护本栏目的信息内容。浏览用户只能查询和浏览网站的信息内容，还可使用网站提供的交互工具（如：咨询留言、在线投诉等）发送信息。

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