工业和信息化部信息化和软件服务业司司长  谢少锋

 

　　尊敬的各位领导，各位来宾，大家上午好。非常荣幸能够有机会到南京来与大家汇报一下关于工业互联网方面的一些情况。

 

　　大家知道，在11月27号，国务院正式发布了《深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》，这个文件刚刚发布不久，咱们江苏省就马上组织召开了本次高峰论坛，充分说明江苏省经信委行动迅速，对宣贯文件精神和谋篇布局又走在了全国前列，应该说是十分及时，意义也是非常重大。

 

　　首先我代表工业和信息化部和信息化和软件服务业司对本次高峰论坛的召开表示热烈祝贺，向长期以来社会各界，特别是江苏省各个方面对我们国家信息化和软件服务业的大力支持表示由衷的敬意。所以利用这个机会与大家汇报一下关于工业互联网，制定这个政策相关的背景情况，与大家共享。

 

　　大家知道现在全国上下都在学习贯彻十九大精神，在十九大胜利闭幕之后，国务院第一次常务会议上讨论的第一个议题，通过的第一个议题就是今天我们论坛中间的主题，加快建设制造强国，加快发展先进制造业，发展工业互联网，这个文件。所以这个文件出台之后，在国内外都造成了非常大的影响。

 

　　今天我给大家报告主要四个方面的内容。

 

　　第一，充分认识发展工业互联网的重要性。党的十九大报告中深刻阐明了未来一段时期，党和国家事业发展的大政方针和行动纲领，提出了中国特色社会主义进入了新时代，新的放位和新的使命。明确了新型工业化，信息化，城镇化，农业现代化同步发展的理念。

 

　　今天咱们这个会议，我觉得非常及时，也非常重要，特别是咱们长期以来从事两化融合工作的方方面面的专家、学者和企业家们，包括我们在座江苏省各个地方经信系统，当前大家最关心的，十九大召开之后我们两化融合应该怎么样去认识？这个工作怎么去创新？在这里面我们继续延续了十八大报告中间所提出的新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展的理念。

 

　　同时报告对未来一段时间内我国信息化和工业化融合发展指明了方向，提出了明确的要求。报告指出要加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能对实体经济的深度融合，这是两化融合在新的时代的新的任务，与十七大提出的两化融合，十八大提出的两化深度融合是一脉相承的，标志着两化融合迈入新的阶段，更指明了中国特色社会主义进入新时代的历史背景下，信息技术和实体经济融合发展的方向，就是要深化互联网+先进制造业，就是要发展工业互联网。

 

　　主要表现在以下几个方面：

 

　　1、工业互联网给制造业带来的转型变革的历史机遇。就是工业互联网是整个制造业变革带来历史发展机遇，大家知道进入互联网时代，网络以其通用性、交互性、开放性、共享性特点，促进了信息自由流动，正在实现人与人，人与物，物与物的互联互通，并将共享经济延伸到社会的各个领域。同时互联网快速发展促进了信息流、人才流、技术流、资金流和物流的贯通和整合。大幅度降低了制造企业服务化转型的成本，推动制造业与服务业的加速融合，加速重构产业价值链的新体系。

 

　　前一段时间我们一直在做一个研究，就是企业存在的规律是什么？企业存在的规律有一个特斯定律，企业的存在是低于在整个商业领域中间交易费用的多少来决定的，就是我们在商品交换流通领域交易过程中间费用决定了我们是用什么样的方式来构建整个经营管理。但是互联网给我们带来了在生产经营过程中间的交易，比我们公司内部的交易成本还要低。那么这种变革时代到来了，在这一点上，大家是值得关注和研究的。

 

　　这些变化也助力了零售业、物流业等消费领域实现了弯道超车，我在多个场合都感受到，双十一刘松总的生意又是震惊了全球，一天做了1682亿，同时其他的品牌也都是创记录。这个背后不仅仅是在流通领域的弯道超车，背后的技术、架构所产生的变革也是令全球瞩目的。

 

　　所以在工业互联网时代，全时计算性能网络的能力和规模的发展规律，我们通常所讲的互联网的三大定律，也同样适用工业互联网，这个里面我们讲业界普遍认同的互联网三大定律。发展工业互联网将成为制造强国、网络强国的第一选择，给我们国家制造业带来弯道超车的历史机遇。

 

　　2、建设工业互联网是实现网络化制造的根本路径。

 

　　当前互联网创新发展与新工业革命正处于历史性的交汇期，互联网由消费领域向生产领域快速延伸，工业经济由单项信息应用向全面数字化、网络化、智能化深度拓展，提出了工业互联网的概念。目的就是要实现接入信息技术的网络化制造。

 

　　3、发展工业互联网是各个国家重塑竞争优势的必然选择。

 

　　从国际上来看，发达国家纷纷加快制定战略规划，抢占新的国际竞争制高点。德国工业4.0，美国工业互联网等均聚焦于信息技术驱动下智能化变革，其关键是要通过发展工业互联网，因为首先必须要通过网络化制造，实现信息世界与物理世界的深度融合与交互，构建具备泛在感知，深度互联，高级计算，精准执行的工业生产系统。美国将工业互联网作为国家发展先进制造的重要抓手，以联邦项目来进行持续支持工业互联网发展。德国将工业互联网作为实现工业4.0的关键支撑，加大了对工业互联网的政府支持。

 

　　大家知道，德国工业4.0，美国工业互联网和我们国家中国制造2025这都是对标的，目标是一致的，和本质都是要实现制造业的数字化、网络化和智能化。那么智能化是主攻方向，到2025年我们在《中国制造2025》的时候要实现网络化制造。三个战略放在一起，其实最终还是聚焦在制造业的互联网化这个目标上。

 

　　第二方面，工业互联网的内涵和特征。

 

　　工业互联网是满足工业网络化、智能化发展需求，具有低时延、高可靠、广覆盖特点的关键网络基础设施是新一代信息通讯技术与先进制造业深度融合，形成的新型业态与应用模式。工业互联网包括网络、平台、安全三大体系，我们进入互联网时代之后首先是桌面互联网，紧接着以手机为代表的移动互联网，如果说前面叫做两张网的话，那么现在与工业有关，制造有关的第三张网开始出现。当然这三张网我们说本身就是一张网，但又有所区分，这就是我们讲得它们内涵上的区别。

 

　　1、网络体系是基础。工业互联网将连接对象延伸到工业的全系统，可以实现人、产品、机器、车间、企业的深度互联，实现企业以及设计、研发、生产、管理、服务等产业链、价值链全要素各环节的泛在的深度互联，实现了制造系统全要素数据的流通，形成网络化的血液循环系统。

 

　　2、平台体系是核心。工业互联网平台作为工业网络化发展的载体，为数据的汇集、建模分析、应用开发、资源调度、建设管理等提供支撑，实现了生产智能决策、业务模式创新、资源优化配置、产业生态重构、形成工业网络化神经中枢系统。

 

　　3、安全体系是保障。建设满足网络化制造安全技术体系、管理体系，增强设备和软件、数据的安全保障能力，识别和抵御安全威胁、化解各种安全风险，构建工业网络化发展安全可行环境，形成工业网络化的免疫管理系统。

 

　　工业互联网主要有两个明显的区别，一是连接的对象不同，互联网主要是连接人，应用场景相对简单。工业互联网是实现人机物等各类生产要素和业务流程，以及产业链上下游企业间的实时连接盒交互，连接种类数量更多，范围更大，场景更为复杂。

 

　　二是技术要求，互联网的技术特点是突出体现在尽力而为的服务方式，有多大的能力就做多大的服务，对网络的时延、业务承载和隔离的能力，可靠性等要求不是很严格。但是工业互联网直接覆盖工业生产的全过程，对网络性能的要求，以及实时、可靠、安全上。

 

　　第三，工业互联网平台的定位和作用。

 

　　着重介绍一下工业互联网平台，工业互联网平台是面向制造业数字化、网络化、智能化需求，构建基于海量数据的采集、汇聚、分析的服务体系，支撑制造、资源泛在连接、弹性供给、高效配置的载体，其核心要素包括数据的采集体系、管理的服务平台（通常所讲的工业paas，应用在服务体系就是工业的saas）。关于数据采集体系方面我们通过智能传感器，工业控制系统、物联网技术，智能网关技术等，实现对设备、技术、产品等数据的采集，管理服务平台方面是将云计算、大数据计算与工业生产实际相结合，形成数据的处理能力，把技术、知识、经验等资源固化为可移植、可复用的软件工具和开发工具，并形成专业的软件库，应用的模型库，专家的知识库，构建开放共享的开发环境。在应用无体系方面面向资产管理、工艺流程、生产制造、资源配置等工业需求，为用户提供各类业务解决方。

 

　　工业互联网平台对打造新型工业，促进互联网+先进制造业融合发展具有重要意义，主要体现在以下几个方面。

 

　　一是能够发挥互联网平台的集聚效应。工业互联网平台承载着数以亿级的设备、系统、工艺参数、软件工具、企业业务需求和制造能力，是工业资源汇集共享的载体，是网络化协同优化的关键，催生了制造业众包、众创协同制造、智能服务等一系列互联网新模式和新业态，这是在乌镇世界互联网大会一些专家普遍预计，到2020年全球可连接的设备大概超过200亿。

 

　　二是能够承担工业操作系统的关键角色，工业互联网平台向下是连接海量的设备和制造的资源，向上对接各种应用和全要素连接的枢纽和工业资源配置的核心，驱动着先进制造体系的网络化运行。在移动互联网的操作系统安卓、IOS的作用是不言而喻的，那么在整个移动网络操作系统有这个作用，目前也是发挥了越来越大的作用。那么工业互联网的操作系统就是工业互联网平台来负责，这个角色是很关键的。

 

　　三是能够释放云计算平台的巨大能量，工业互联网平台凭借先进的计算架构和高性能的云计算基础，能够实现对海量业务数据的集成，存储和计算，解决工业数据爆炸式增长与现有数据处理计算能力不足的问题，加快数据以驱动网络化智能化建设。

 

　　这次我们看到咱们活动里面也举办了企业上云的活动，我觉得这个工业互联网平台就是一个云计算的平台，云计算就是构建基于互联网的大规模的计算系统，所以数据的流动、存储和计算，这就是目前在网络化制造和智能化制造中间一个很关键的支撑。所以在这里面平台云计算能力在工业互联网里面也是很关键的一个支撑。

 

　　第四，贯彻落实这个文件，加快发展工业互联网平台，在这里我再给大家介绍一下。对于这个指导意见中间的主要内容，发展工业互联网的总目标就是打造与我国工业发展相适应的工业互联网生态体系，文件确定了个阶段性目标，这个目标也和我们十九大报告中间定的目标是一致的。到2025年我国基本形成了具备国际竞争力的基础设施和产业体系，到2035年建成国际领先的工业互联网网络基础设施和平台，形成国际先进的技术服务产业体系，工业互联网全面深度应用，并在优势行业形成创新和引领。安全保障能力全面提升，重点领域实现国际领先。

 

　　到本世纪中叶工业互联网网络基础设施全面支撑经济社会发展，工业互联网创新发展能力，技术、产业、体系、融合应用全面达到国际先进水平，综合实力进入世界前列。这个目标坦率来讲，我们在指定这个稳健的时候，我们还是很有自信的。就目前在工业互联网领域，坦率的讲我们和发达国家差距不大，可以说大家处在同一个起跑线上，这对我们来讲也是面临着一个巨大的战略机遇期。为什么国家出台这个文件非常及时，咱们江苏省贯彻这个文件也是非常及时和非常必要，也是基于目前这个领域发展的实际情况，就是我们和发达国家差距不大，我们同时在一个起跑线，这个判断是有关的。

 

　　这个文件也明确了工业互联网平台的发展目标，到2020面工业互联网平台体系初步形成，要支持建设十个左右跨行业、跨领域的平台，建成一批支撑企业数字化、网络化、智能化转型的企业级服务平台，培育30万个特定行业、特定场景的工业APP，推动30万家企业应用工业互联网平台，到2025年形成3-5个具有国际竞争力的工业互联网平台，培育百万个工业APP，实现百万家企业上云，形成建平台和用平台，双向迭代，互促共进制造业新的生态体系。

 

　　文件主要作用是着眼全球工业互联网发展的共性需求和我国急需弥补的主要短板，围绕打造网络、平台、安全三大体系，推进大型企业集成创新和中小企业应用普及，构筑产业生态国际化三大支撑，提出了工业互联网发展七项主要任务。此外，文件还提出了建立健全法规制度营造良好的市场环境，加大财税支持力度，创新金融服务方式，强化专业人才支撑，健全组织实施机制等六大措施。

 

　　这次我看论坛中间安排了很多专家，这些专家也都是参与起草这个文件的，我想对这方面内容将会有更深层次的解读。

 

　　第二，工业互联网平台的工作部署。

 

　　围绕推动工业互联网平台建设与运营推广，工信部将从供给侧和需求侧两端发力，聚焦融合，注重夯实平台发展基础，着力提升平台的运营能力，打造多层次、系统化的工业互联网平台的发展体系。

 

　　1、加快工业互联网平台培育，围绕数据采集、平台管理、建模分析以及平台间互联互通等关键技术，发挥骨干企业与科研院所的核心作用，搭建跨行业、跨领域的工业互联网平台，建成一批能够支撑企业数字化、网络化、智能化转型的企业。

 

　　2、要开展工业互联网平台的实验验证，支持产业联盟，企业与科研院所合作共建测试验证平台，开展功能、性能、适配性、安全性、可靠性等技术验证与测试评估，规范平台发展秩序，推动平台功能不断完善，加快平台落地运营。我们要充分发挥中国工业互联网战略作用，现在我们正在推动，我们和美国、德国进行对标，希望在明年我们尽快组织一次三个国家联盟之间的一个论坛，我们希望能够建立这样一个机制，共同推进工业互联网。

 

　　3、推动百万工业企业上云，鼓励工业互联网平台在产业集聚区落地，推动制造业数字化、网络化、智能化改造，加快智能产品、生产装备、研发工具、运营系统能力进行交易的数据和业务系统上线，推动地方政府通过财税支持，政府购买服务等方式鼓励中小企业业务系统向云端迁移，实现建平台与用平台互促共进的良好局面。

 

　　4、培育百万工业APP，支持软件企业、工业企业、科研院所开展合作，在重点行业领域逐步培育一百万以上特定应用场景的工业APP，推进工业经验的程序化，工业知识的体系化，工业智能的云计算化，壮大工业互联网平台产业。

 

　　在这里面可能要多说两句，大家知道在商业领域里面网络化的实践，其中很重要的贡献就是在商业领域有五六百万APP在发挥作用，这个应用软件在发挥作用。但是在工业领域的APP，就是在工业里面先进的知识，先进的技术，先进的经验散落在人的大脑里面，就是我们在各个方面技术人员的大脑里，在他的手上。但是没有把它显性化，包括一些创意也没有挖掘出来。工业技术领域中间的创意、经验、知识、技术，这些APP化是未来工业互联网成功很关键的，互联网能够把这些先进经验和知识传播上来。就是那些老的工匠，他所具备的绝活，我们可以通过APP来快速的解决工匠不足的问题，这是我们非常重要的一项工作。

 

　　希望在这次高峰论坛中间，大家也充分研讨这个事情，后面部里面可能会出台专门的措施，要做工业APP三年行动计划。

 

　　5、编制建设评估指南，为规范促进和指导工业互联网平台的建设发展，要重点培育一批有实力，具备国际领先水平的工业互联网平台，企业怎么去建设工业互联网平台？怎么样评价它是一个跨行业、跨领域，具有国际水平的平台？它的能力怎么会达到国际先进水平？我们正在制定相应的指南和标准，希望大家感兴趣的企业积极参与这项工作。

 

　　第三方面是工业互联网安全方面的部署，把握好安全与发展的辩证关系，坚持工业互联网安全保障手段，同步规划，同步建设，同步运行，提升工业互联网安全的保障。

 

　　1、提升安全的防护能力，加强工业互联网安全体系研究，推动技术和管理相结合，建立覆盖设备的安全，平台等多层次的工业互联网安全保障体系，加大技术研发和成果转化力度，重点突标识解析系统的安全，工业互联网平台的安全，工业控制系统的安全，工业大数据的安全等相关的核心技术，要推动工防等一系列安全产品的研发，建立与工业互联网发展相匹配的技术保障能力。

 

　　2、建立数据安全的保护体系，建立工业互联网全产业链数据的安全管理体系，明确相关主体的数据安全责任和具体的要求，加强数据的收集、存储、处理、转移等环节的安全防护能力，建立工业数据级分类管理制度，形成工业互联网数据安全流动的管理机制，明确数据的留存、数据的泄露通报流程，加强工业互联网数据的安全监督检查。

 

　　3、推动安全技术手段的建设，督促工业互联网相关企业落实网络安全的主体责任，指导企业加大安全投入，加强安全防护，开展工业互联网安全试点示范，提升安全防护能力，积极发挥相关产业联盟的引导作用，整合行业资源，鼓励联盟创新服务模式，提供安全运维、安全支持，提升行业的整体安全保障能力。

 

　　各位来宾，深化互联网+先进制造业发展工业互联网是当前推进量化深度融合一个重点任务，是把握变革趋势的和时间床，是抢占新一轮产业竞争制高点的关键环节，也是一项需要凝聚共识，会聚力量，共同推进的一项重要工作，长期以来江苏省积极贯彻党中央国务院决策部署，大力推进工业化和信息化深度融合，在深化制造业互联网融合发展，开展两化融合管理体系贯标等方面取得了显著的成效，多项指标名列全国第一，融合发展的工作也走在了全国的前列，这些成绩为深化互联网+先进制造业发展工业互联网奠定了坚实的基础，也希望江苏充分发挥整个产业基础扎实，人才资源富集，创新能力较强等多方面优势不断深化对文件的核心要义的理解，大力发展工业互联网平台，推动制造业转型升级，也希望在座学术界、企业家各位来宾继续关心我们正在推进的工业互联网平台建设的发展，充分发挥贴近市场、贴近企业、贴近一线的优势，深入研究不断实践，为发展工业互联网多出良策，多做贡献。

 

　　下一步工信部将围绕互联网和实体经济的深度融合，深入贯彻落实这个文件精神，培育政府引导，企业主导工业互联网的新生态，希望大家群策群力共同做好发展工业互联网这项重要工作，推动制造业发展向质量变革、效率变革、动力变革方向迈进，加快建成制造强国、网络强国战略目标的实施。

 

　　最后祝本次论坛圆满成功，谢谢大家。