2019年11月24日，由中国新一代IT产业推进联盟、国家物联网产业创新技术战略联盟、中关村物联网产业联盟指导，CIO时代学院、全球物联网大会组委会联合主办的"2019（第三届）全球物联网大会暨2019中国互联网技术大会"在北京成功举办。国务院发展研究中心研究员李广乾在会上发表题为《区块链产业发展与思考》的主题演讲。以下为演讲实录：

李广乾
国务院发展研究中心研究员
 

　　我个人一直开展信息化研究工作，先做电子政务、电子商务、工业互联网，最近2017年开始研究区块链。信息化这块我算是一个老兵了，我最早做电子政务研究，现在电子政务大学教材有两个概念用的是我的定义：一个是电子政务，一个是政府门户网站，学这部分学科的人应该知道。另外，跟大家比较密切的研究成果是二维码支付和工业互联网平台的研究报告。前者开启了中国无现金社会的带来，后者掀起了当前我国工业互联网平台发展热潮。作为智库学者、信息化研究老兵，我深感荣幸。今天是第一次参加世界物联网大会，所以先给大家做一个自我介绍。

 

　　10月24日，习近平总书记在中共中央政治局的学习上，专门以区块链作为主题，引起了当前全社会高度关注。下面我围绕我们的研究以及结合当前我国信息化、区块链发展问题，有感而发，谈几个主要的问题，我这边主要谈五个问题：

 

　　第一，怎么理解政治局集体学习区块链涵义。

 

　　第二，多层次认识区块链。

 

　　第三，为区块链技术创新营造有利环境。

 

　　第四，寻找突破口：政府上链带动链上链下融合。

 

　　第五，基于信息化视角规划区块链。

 

　　我主要从理解概念、技术、产业以及推进策略方面谈一些个人的感想。

 

 

　　10月24日政治局学习之后，全世界掀起区块链学习的热潮，政治局学习一项具体的技术是以前从来没有过，这次学习给全社会都带来了极大的推动，特别是对于区块链技术创新和产业发展来说，是一种真正的强心剂，特别是之前区块链正走入下坡路，产业发展比较冷，但是这次政治局学习之后，当前热度达到了180度，觉得迎来了非常好的时代。

 

　　社会对于政治局学习之后的反应是两级的，一级是正面的。当然也会有不同的声音，比如华为的任总他说在量子计算面前，区块链一钱不值。这是11月6号任总在华为公司自己举办的《与任正非对话》栏目上说的。我觉得任总并不是要对当前区块链战略泼冷水，只是让大家对新的技术有一个清醒的认识，我觉得这有他的道理。

 

　　大家对于量子计算本身的发展以及量子计算跟区块链之间的关系有很多不同的认识，我认为量子计算跟区块链本身并不矛盾，当前区块链是运行在数字技术上，未来区块链也可以运行在量子计算基础上。区块链技术一直在发展当中，所以我觉得当前也要对区块链形成一个全社会的共识，正确理解政治局会议的战略意义。

 

　　我个人对这次政治局学习有一个解读，我从四个方面来谈：

 

　　第一，区块链技术本身能够带来创新颠覆发展理念。比如去中心化，可以极大改善现有的信息化建设效果。

 

　　第二，区块链技术应用不是虚妄的技术，目前还在发展当中。另外区块链也将给信用体系、公共管理以及法律实施带来变革，这里面需要我们研究，特别是需要在技术上有主导地位，不能被人家牵着鼻子走。政治局学习从这个角度来讲有重大的战略意义。

 

　　第三，区块链发展特别是赋能实体经济给我们带来很大的希望，中国已经有成功的案例，当前国际上围绕区块链技术应用发展，有很明显的差异。当前互联网企业，国内大的企业都已经加入区块链行业发展当中，特别是百度2015年就开始了，从去年开始几乎所有企业都已经有了区块链发展规划和方案。

 

　　第四，区块链发展在这之前已经进入了国家战略视野，像习近平总书记去年已经将区块链、物联网、人工智能、量子计算放在一起，看作是新一代信息技术。还有国家信息化"十三五"规划里面规划了区块链内容。从当前国际区块链专利申请量来看中国已经占据了主要的比例了。从这个意义来讲，中国区块链发展方面是有优势的。未来竞争主渠道在货币方面，中国人民银行也在做DCEP，怎么做将来还需要研究。我国的信息化建设已经走在世界前列，特别是电子商务、移动支付方面。去年有一个报告说，中国移动支付规模已经是美国的50倍，这是惊人的。我们看国际间的经济规模，一代人之间发生了沧桑剧变，我们中国这块发展速度是很快的。

 

 

　　最好的区块链的定义是贵阳的《区块链技术和应用发展白皮书》，我觉得这是个最严谨规范的定义。另外《京东区块链技术实践白皮书》也使用了这个定义。该定义非常简洁、完整的把区块链特性表述了出来。

 

　　要完整认识区块链应该从多方面，比如区块链应该把它看作是一种应用协议、记录方式，不仅仅是记账的技术，同时它也是一种跟人工智能、量子技术一样的新一代信息技术。区块链技术跟别的还有很大差别，区块链是一种多技术综合，而且单个组成的技术并不是最新的，只是说区块链技术把现有的技术综合起来，构成一个新的系统，这个系统能够解决很多原来在传统数字经济环节下想要而做不到的那些理想功能。第二个，区块链是一种管理的范式，这里面对于信用模式，对于公共管理、法律实施都带来重大变革。从这个角度来讲是多个方面的。

 

 

　　现在区块链主要分为三大链：公有链、联盟链、私有链，不同链技术类型有很大差别，现在都认为公有链技术要求更高。但是刚才谈到中美围绕区块链发展在技术路径选择上有很大差异，我们主要做实体赋能，这对公链发展受到了影响，所以陈院士最近到外面讲联盟链，认为联盟链是我们的发展方向，但是也有很多专家说既然要把区块链作为战略，就要发展公有链，公有链难度更高，比如数字货币一定是基于公有链的，这里面有必要调整思路，特别是当前人民银行数字货币研发这块，只有人民银行一家进行，别的企业没有参与。这跟国外有很大的差别，我们知道最近国外稳定币发展非常活跃，技术创新非常多。这对未来发展、技术创新都有很大的影响。

 

　　我想这里面我们应该为公有链发展提供有利的环节，调动我国互联网行业支付手段发展。这里面问题是如何认识代币、通证积极相关的问题，为此要在继续不断地打压非法集资、代币炒作、非法数字货币交易的基础上，合理有效的发展适合区块链技术产业发展特点的通证经济。我刚才谈到2014年的写的《关于近早重启二维码支付报告》这篇报告，中央对于二维码支付业务取得了很好的参考作用。从这个意义来讲，我们对于技术特别是总体把控情况下，应该有一种前瞻性，特别是国家已经把区块链放在战略高度了。

 

　　第四点，关于怎么样选择合适的方式。当前对很多企业来说，区块链还是抱着观望态度，因为没有见到多少成功的案例出来。我提出应该效仿1999年推的政府上网工程，政府上网工程大大推进了我国电子政务的发展。这里我提出"政府上链工程"，通过加强政府电子政务的区块链应用，带动全社会的区块链发展。

 

 

　　我觉得区块链当前应该从信息化发展方面来看，当前我国信息化发展概念非常多，区块链出来之后又应该是什么地位呢？为此我提出了一些想法。首先，大家有必要基于区块链技术创新发展，更新原有信息化顶层设计思维，加强链上与链下系统融合。链上链下按照陈院士说法，链上就是区块链系统上，链下不是实体O2O链下，而是现有的信息系统发展应用。当前尤其要加强研究规划区块链化的，链上顶层思路设计，这里面目前一片空白，没有人谈，我今年5月份专门写了一篇区块链电子政务应用的文章。第二个，加强金融部门和其他各部门区块链业务发展与信息化网信部门的统筹协作，强化现有信息化网络管理体制对于区块链技术产业发展的顶层设计和规划实施方面的统筹协同作用。

 

　　我就讲这些。请大家批评指正。