近年来,巩义市结合国民经济和社会发展的现实需求,坚持以信息技术为带动,全面落实国家、省、郑州市关于信息化工作的安排部署,有力地推动了全市的经济发展和社会进步,取得了较为明显的成效。先后被信息产业部、国务院信息化工作办公室和河南省信息化工作领导小组办公室批准为“国家城市信息化试点”、“国家级县域经济信息化试点”和“河南省以信息化带动工业化,走新型工业化道路试点县(市)”。
一、主要作法
巩义市在信息化工作的具体推进和实践过程中,始终坚持“政府主导、拉动需求、重点规划、示范带动”的工作方针,积极探索和实施“政府主导,低成本推进”的工作模式,初步形成了信息化建设与经济发展、社会进步相互促进、协调发展的良性循环。
一是加强领导,健全机制。成立了具有行政管理职能的信息化工作办公室,负责全市国民经济和社会信息化的管理、推进、协调工作。市委常委会、市长办公会坚持把信息化工作列入全市重要工作议事日程,在市委全会、市人代会、市政府全会等全市性的工作会议上作以重点安排和部署。同时,成立了市信息化工作领导小组,市四大班子领导分包信息化重点工程,定期进行督查,实行单独考核,单项奖励。聘请了13位全国不同地区,不同领域的信息化专家成立巩义市信息化专家委员会,为我市的信息化建设提供决策咨询、合作交流、规划论证、项目评估、公众信息化知识技能普及等多项支持。各镇(街道)和市直各单位也建立了信息化工作机构,形成了从上到下、运作协调的组织领导和工作体系。
二是加大投入,夯实基础。为确保信息化建设的有效推进,巩义市把信息化建设相关项目的资金投入列入了市里年度财政预算,每年安排信息化重点工程。近年来,市财政用于信息化投资近亿元,先后建成了市信息化中心大楼、政府办公自动化系统、行政审批服务中心内部网络、再就业劳动社会保障网络等各类政务信息化工程和公共服务信息化项目。同时,巩义设立政府信息化专项资金,引导和补助我市各镇、街道和市直各单位、社会各领域及企业进行信息化建设、实施信息化项目,帮助各单位引进高水平的信息技术,有效地促进了全市信息化工作的持续发展。
三是强化宣传,统筹规划。一方面,多次邀请国家、省、市专家、教授,给市四大班子领导、全市机关干部和重点企业负责人作专题报告,不断提高公众对信息化的认识;充分利用本地电台、电视台、市政府网站等媒体,大张旗鼓地宣传信息化工作相关政策,宣传信息化建设过程中的典范,为推进全市信息化建设营造了良好的舆论环境;通过召开不同形式的座谈会、现场会、经验交流会以及全市信息化摄影大赛、计算机操作能手比赛、“十佳IT青年评比”等活动,从不同角度来加强社会各界对信息化的认识和应用。另一方面,我们先后编制完成了《巩义市“十一五”期间国民经济和社会信息化发展规划》、《巩义市建设国家城市信息化试点规划》、《巩义市信息化建设管理办法》等,确保了信息化工作有章可循、有序推进。
四是典型引路,示范带动。先后命名了50家信息化工作试点示范单位和企业,通过整合分析各单位信息化建设过程中存在的共性问题和个性问题,采取分类指导、跟踪服务等措施,帮助各单位编制论证信息化规划,合理配置有效资源,从技术、人才等方面给予支持,使信息化建设的有效投入和成功率不断增大,真正起到了典型示范、推广带动的作用,促进了全市信息化工作全面快速发展。
五是重视人才,加强培训。按照“高级人才靠引进,中级人才靠培养,一般人才靠普及,后续人才靠教育”的队伍建设原则,通过面向社会公开选招、聘用等形式,引进专业技术人才。同时,调动社会各界力量,加快各类信息化人才的培养,有针对性地举行政府机构和企事业单位的信息化职业培训。目前,全市已培训机关干部8000余人,在职教师6000余人,社会各种短训班培训2万多人。
二、取得的主要成效
一是信息网络基础设施日益完善。2006年,全市信息化建设投资2.71亿元,信息技术已经广泛覆盖包括金融、税收、政法、教育、医疗、交通、国土、招商等领域。全市城乡电话交换机总容量27万门,移动通信用户32万户,家庭电脑总数5万多台,上网4万多户。全市村村通广播电视,有线电视户达5万多户。另外,我们在全市292个行政村推广了“网络DVD农村综合信息化和农村党员干部现代远程教育培训项目”,为农民科技致富、劳动力培训、基层党建开辟了新的渠道。
二是政务信息化建设成效明显。升级完善了政府办公自动化系统,建成了“巩义市机关短信呼叫平台”、“巩义市视频会议系统”和“行政审批服务系统”,初步建成了政府公众服务平台。各镇、街道、各局委已建成53个政府网站、188个机关局域网、141个行业综合信息系统。1999年建成了“巩义市人民政府网站”,维护过程中多次进行全面改版和进行技术升级并更名为“中国巩义”,进一步加大了服务功能,向市民提供包括政务公告、办事指南、咨询投诉等多项服务,实现了政府与群众的良好互动,更好地体现了政府“社会管理”和“公共服务”的职能,提高了社会公众的满意度,连续四年被评为全国优秀政府门户网站。
三是企业信息化工作取得新进展。2006年,全市重点企业用于信息化投资1309.8万元,取得直接经济效益4000多万元。全市企业建成网站329家,建成局域网121个,50%的企业利用各种网络手段开展电子营销业务,80%的骨干企业在生产过程控制中采用了信息技术,30%的骨干企业采用计算机辅助设计技术,建成了“巩义市中小企业信息化服务平台”,积极实施千家企业上网工程,为全市的中小企业提供信息技术支撑。目前,巩义的大部分企业已经没有了专职销售人员,各种贸易活动全部在网上进行。
四是新农村信息化建设步伐加快。围绕解决“三农”问题,我们以推进农村信息化作为建设社会主义新农村的切入点和突破口,在全市实施新农村信息化示范项目。市委、市政府下发了《巩义市建设信息化镇、信息化村的标准》,详细地分解了各项目标、任务,重点开展了以“光纤到村、电脑入户、村民上网”为主要内容的农民上网工程,从根本上解决农民获取信息难的问题,为我市农村定制了适合农民需求的低成本高品位电脑,组织网通、移动、广电、联通、电信等网络服务商将光纤铺设到村,充实服务内容,切实降低了农民使用互联网的成本。我们还在一些基础条件差、群众收入相对较低的行政村开展村级信息服务站的试点工作,实行市、镇、村三级管理,对农民实行免费上网,并分层次、有针对性地对上网村民进行电脑的使用和应用培训,真正使广大农民买得起,用的好,得到实惠。目前,全市已经有60多个村推广开展“农民上网工程”,新增上网农户7000多户,真正普及了一批互联网使用农户。
三、下步打算
巩义市在今后的工作中将按照抢抓机遇、加强管理、抓住重点、统筹兼顾的工作原则,以提高政府行政效率、方便市民工作和生活为目标,进一步明确全市信息化工作思路和重点任务,坚持开拓创新,脚踏实地,切实抓好各项工作。
一是务实推进企业信息化建设,提高工业核心竞争力。突出抓好信息产业部、财政部重点支持的“巩义市中小企业信息化服务平台”的建设和实施推广,实施千家企业上网工程,着力抓好全市年销售收入超亿元企业的信息化建设工作。
二是进一步加大新农村信息化的推进力度。以“百村万民上网”为目标,在全市各镇、街道推广“农民上网工程”,构建适应农村发展要求的信息基础设施。同时,有效利用各种信息化手段,拓宽农民获取信息的途径,继续加强农村信息技术人才的教育培训,培育具有信息化技能的新型农民。
三是积极推进电子政务,促进政务资源的有效融合。加快推进政府办公自动化系统的应用的互联互通,加强全市各级各部门政务网络的管理,切实做好信息资源的开发利用和有效整合,真正提高政务效能,提高公共服务能力。
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