第二届电子政务高峰论坛姚乐主持稿

    尊敬的各位领导、各位来宾、女士们、先生们，大家早上好！今天我们的“第二届中国电子政务高峰论坛暨北京大学信息管理博士论坛”在这里隆重举行。首先请允许我介绍一下出席今天论坛的主要领导和来宾：中国信息协会副会长暨CIO分会会长、国家信息化专家咨询委员会委员高新民先生；北京大学社科部部长程郁缀先生；中国社会科学院法学研究所研究员、国家信息化专家咨询委员会委员周汉华先生；北京大学信息管理系副主任王子舟先生；国家信息资源管理北京研究基地主任、北京大学信息管理系博士生导师赖茂生先生；农业部办公厅副主任王小兵先生；商务部信息化司副司长管延斌先生；国防科工委信息中心副主任胡金武先生；国务院发展研究中心副研究员李广乾先生；锐捷网络电子政务研究中心副主任曾志女士；国家信息资源管理北京研究基地研究员谢力民先生。
    另外，还有来自国家财政部、国家发改委、国家统计局、国家知识产权局、国家民航总局、国家文物局、国家税务总局、外交部等部门的办公厅和信息部门的领导，还有来自北京市、上海市、天津市、广东省、广西省、河北省、浙江省、江苏省、湖南省、湖北省、黑龙江省、山东省、山西省、福建省等省市办公厅和信息部门的领导以及一些地市信息办的领导，还有我们北大CIO班的学员，由于时间关系，这里我就不一一介绍了。

    去年我们举办了首届中国电子政务高峰论坛，主要讨论了电子政务的总体架构问题。今年我们系的在校博士生发起了北京大学信息管理博士论坛，目的是为了广泛邀请校内外专家学者与在校的博士生一起来探讨信息管理的前沿问题。今天我们是将第二届中国电子政务高峰论坛与信息管理博士论坛合并在一起举办。
    大家知道，《政府信息公开条例》从今年5月1日开始正式实施。可以说这是我们国家民主政治中的一件大事，它对于保障公民的知情权，推进行政管理体制改革，建立公开、公正和透明的服务型政府具有十分深远的意义。今天是一个电子政务高峰论坛，那么政府信息公开和服务型政府与我们的电子政务有什么样的关系呢？我想在这里提一下美国的一部法律，那就是我们大家都可能很熟悉的《萨班斯法案》，它实际上是一个会计改革与投资者保护法案，目的是用法律手段来保证上市公司信息披露的真实性和可靠性，从而保护投资者的利益。萨班斯法案明确要求CEO和CFO就他们的内部控制系统进行报告，并规定了他们的责任，那么这个法案并没有明确规定CIO的责任。但是熟悉萨班斯法案实施的人都知道，CIO在这个法案实施过程起着非常重要的作用。因为这些上市公司基本上都已经基于信息系统来运作，也就是说萨班斯法案所要求的那些信息的记录、存储和利用都离不开信息技术和信息系统的支持。所以很多公司在落实萨班斯法案时不得不在他们的业务系统和财务系统中加进去IT治理的内容，也就是用IT管控手段来落实萨班斯法案。同样，我们的政府信息公开条例也没有规定信息部门的责任，政府在执行和落实上也主要是由办公厅来负责，那么作为信息部门的负责人，我们在这个条例的实施过程中起着什么样的作用？我想类似于萨班斯法案，政府信息公开条例的实施也同样需要我们这些搞信息化和电子政务的人去共同完成。首先，我们公开的内容是信息，这就要求我们利用信息技术手段来进行信息的采集、存储和利用。其次，我们公开的形式也主要是依靠网站或内部的信息交换，这些也都是电子政务的重要内容。另外，政府信息公开往深入发展，必然要涉及到业务流程的重组和整合，这时候它也必然要借助电子政务手段来构建新的业务管理流程和信息服务流程，从而建立起真正的服务型政府。所以我想，不管是政府信息公开，还是建设服务型政府，我们都离不开电子政务的手段，我们政府信息部门的负责人在这个过程中应该是大有作为，起着非常重要的作用！当然，这也要看我们的办公厅、信息部门和其它相关机构如何共同合作来推进这件事。以上是我个人一点不成熟的观点，请专家们批评指正！
    回到今天大会的议题，政府信息公开条例的实施对我国的政治生活、民主法制建设以及服务性政府建设有何深刻影响？政府的角色将如何改变？对我国的信息化建设和信息资源开发利用有何重要意义？我想专家们的演讲一定会给大家带来精彩的解读。好，下面我们首先请北京大学社科部部长程郁缀教授代表北京大学副校长张国有教授致辞，大家欢迎！