加拿大政府信息公开有关情况

    一、政府信息公开立法情况

    1985年颁布实施的《信息取得法》及其实施细则（Access to Information Act and Regulations）是加政府信息公开的主要法律依据。该法根据政府信息应为公众所知的原则，赋予加公民获得政府信息的权利，规定了加公民获取政府信息的程序、途径和应遵守的义务以及加政府应提供信息的内容、形式、程序等；同时对敏感和特定类别的信息做适当保留。

    此外，与信息公开有关的立法还包括：《官方语言法》（Official Languages Act）、《加拿大图书馆和档案法》(Library and Archives of Canada Act)、《金融管理法》(Financial Administration Act)、《信息安全法》(Security of Information Act)、《版权法》(Copyright Act)和《统计法》(Statistics Act)等

    二、政府信息公开目录编制情况

    加政府致力于建设开放型政府。随着高科技的迅速发展和网络应用的普及，加积极开发以民众为核心，提供高效服务的电子政府系统。为确保信息的及时有效和资源的整合利用。加联邦政府设有专门的信息和电子政务协调机制，设立首席信息官（Chief Information Officer）一职，并组成跨部位的信息官员委员会，定期召开联席会议，协调有关事宜。 
  
    首席信息官办公室(Chief Information Officer Branch)是国库委员会秘书处(Treasury Board Secretariat)的内设机构，主要负责制定信息和电子政府发展以及政府网站建设的战略性规划，包括阶段性计划和长期规划；负责制定政府公开信息发布和管理的政策、技术标准和应用指南。其现行的政策主要有：信息取得政策(Access to Information Policy)、一般性服务政策(Common Services Policy)、公共咨询政策(Communications Policy)、政府信息管理政策(Management of Government Information Policy)、信息技术管理政策(Management of Information Technology Policy)和政府安全政策(Government Security Policy)等。  

    加没有统一的信息公开目录，但公开信息一般应包括：

    1、加政府机构设置、组织结构、职责分工、雇员信息、联系方式等；
    2、加签署和加入的多双边协定、条约以及现行有效的法律、法规、公告和政策性文件；
    3、加政府出台的政策、执行项目、为民众提供的服务项目、发展规划等以及与以上内容有关的解释、指南和操作手册等；
    4、加政府根据各自职责提交的年度报告及其它出版物、有关统计数据等。

    公开信息应遵循以下原则：
　　
    1、应提供及时、准确、清晰、客观和完整的信息；
    2、应使用英语和法语同时发布；
    3、应使用多种格式、通过多种媒介发布，以满足不同对象的需求；
    4、应具有可追溯性，负责发布信息的政府部门要公布准确的联系方式，以保证用户进一步了解、追踪信息的有关内容；
    5、政府网站页面风格应保持一致 (Common Look and Feel)，同时保证用户查询信息的便捷性和有效性；
    6、应尊重版权，保护公民隐私权和国家秘密。

    三、加政府网站提供的在线服务

    加政府以一体化的政府(Whole-of-Government)为理念，于2001年推出政府综合门户网(www.canada.gc.ca )，将360个各级政府网站进行资源整合，形成统一的对外服务平台，为用户提供“一站式”服务。政府门户网划分为加公民、加企业、国外用户三大板块，目前共推出在线服务130项。其中，为加公民提供的服务85项；为加企业提供的服务33项；为国外用户提供的服务5项、为政府内部提供的服务7项。用户在登陆加政府门户网时，可根据需要方便的获取有关服务，并可通过该网站快速访问各政府网站。从在线服务方式上看，加政府提供的在线服务主要包括信息发布、文件及在线出版物、邮件列表和手机短信、双项互动服务和在线办事等。

    1、信息发布

    信息发布是加政府网站提供的最基本的在线服务。政府网站发布的信息内容广泛，既有及时的新闻报道，又有深入的专题信息。调查显示，用户非常愿意阅读政府网站提供的信息，认为政府网站是消息最可靠的来源。

    2、文件及在线出版物

    加政府网站提供全部的法律、法规、公告和政府公开的政策性文件以及大量的在线出版物供网络用户阅读及下载。如，外交和国际贸易部网站提供加在WTO新一轮谈判中的立场、目标及各个谈判议题的提案，并提供年度市场准入报告，年度贸易统计等电子出版物。边境服务署(Canada Border Services Agency)网站提供与进出口有关的各项政策规定等。

    3、电子邮件列表和手机短信

    用户可订阅政府网站提供的邮件列表或手机短信服务，不用访问网站即可获得有关事项的最新消息。

    4、双项互动服务。

    加政府网站提供完善的双项互动服务。用户可就任何关心的问题在线提交个人观点和评论意见，所有这些意见都将被转到政府相关的业务部门。同时，用户可通过在线聊天、电子邮件、电话和传真等方式就相关问题同相关业务部门的官员进行探讨，还可以要求政府通过普通信件的方式将所需材料寄至用户提交的地址。

    5、在线办事

    政府网站为加公民提供的在线办事内容主要包括在线申请护照、在线报税及申请退税、在线求职、在线交易等；为加企业提供的在线办事内容包括在线登记注册、在线报税及申请退税等。

    参考资料来源：

    1、首席信息官办公室　http://www.tbs-sct.gc.ca/cio-dpi/index_e.asp
    2、政府在线办公室　http://www.gol-ged.gc.ca/index_e.asp

    附件1：Policy on Information Management 
    附件2：Communications Policy of the Government of Canada
    附件3：Access to Information
    附件4：Framework for the management of information in the government of Canada