深入推进政务公开 全力打造“透明政府”

    去年以来，启东市以打造社会满意、群众放心的“透明政府”为目标，深入推进政务公开，取得了良好的成效。
    
    一、紧扣焦点难点，精选公开内容。启东坚持把社会关注的焦点难点问题作为政务公开的重要内容，不断深化政务“四权”公开。一是公开资金管理权。市级181项政府机关行政事业性收支和其它专项收支全部纳入财政专户统管，由市财政统一定期公开，接受人大的审议、质询和社会的监督。二是公开收费罚款权。在公开收费、处罚标准的基础上，把部门收费、处罚的结果尤其是减免收情况作为公开的重要内容，要求部门定期作好公开，接受群众监督；三是公开项目审批权。大力推进行政审批服务一体化运作，实行审批一口子、办事一条龙。在公开办事、审批程序的基础上，每月定期将群众关心审批结果向社会公示，接受群众监督。四是公开人事任用权。任用科级干部实行民主推荐、常委票决、任前公示和试用期制，增补公务员实行公开考录制,军转干部和城镇退伍军人安置采取择优选岗的办法。
   
    二、实施“三级联动”，完善公开网络。坚持市-镇-村和市-市机关各部门-基层站所三级政务公开协调联动。一是内容联动。市、镇政务公开的内容分别延伸到镇、村，内容相互呼应，便于群众查询、监督。二是程序联动。统一政务公开的申报、审批、批准和投诉反馈程序，规范政务公开行为，便于事前和事后监督。三是时间联动。对公开的内容按时间特性分类，增强公开的时效，做到正常工作定期公开、阶段工作及时公开、重点工作突出公开,并推行政务公开领导接待日制度。
   
    三、推行“四项制度”，提高公开成效。一是审批收费项目核准制。规定凡行政审批、行政处罚及行政收费项目在按规定的程序报审核准后，有关执法部门必须在办事窗口醒目位置公示，未经公示的收费项目，一律按乱收费论处，群众或企业有权拒绝。从而使政务公开变“要我公开”为“我要公开”。去年，全市有5个行政收费项目因主管部门未及时报审公开，而被责令暂缓执行。二是政务决策旁听制。规定市、镇两级政府非保密性重大行政决策过程，都必须邀请有关人员参与旁听，并赋予旁听人员咨询、建议、监督权。去年，全市企业转制、事业单位改制、热点地块拍卖等56个有影响的决策事项，都实行了旁听席制度。三是动态政务公开日制。把每个月第二周的星期一定为全市统一的“动态政务公开日”，要求市、镇（乡）、村三级及时将审批、收费标准的调整和审批、收费、处罚的结果等公之于众。四是“二次受理必办”制。规定办事人员在服务对象首次上门办事时，如有手续不全等问题，必须一次性把办事要求告知清楚，使办事对象按照要求备齐有关资料，在第二次上门时所办事项能够顺利办结。如群众或企业第二次来仍然被指“缺这少那”，属首次告知不清的，有关部门则必须变“上来办”为“下去办”，决不让群众或企业往返徒劳。五是政务公开考评制。专门制订了政务公开考核办法，去年以来先后2次组织人大代表、政协委员、群众代表等各界人士321人次对政务公开情况进行明查暗访，对3名落实政务公开不力的人员作出了严格的追究责任。