政府信息化步入新阶段 网上可办理政务

    从网上公开政务走向网上办理政务，我国政府信息化正迈入一个全新的阶段。据中国电信有关部门近日透露，截至2007年底，在全国有近500个政府部门与其签订了电子政务应用建设协议，其中已建成并投入使用的超过了300家，这些电子政务网全部实现了网上办政务。

    “电子政务的关键不在‘电子’，而在‘政务’。”经济学家吴敬琏教授曾用这句话来针砭我国电子政务建设中出现的重“硬”轻“软”问题。经过中国电信等电信运营商的努力，通过采用电子政务综合服务解决方案，这种问题正得以逐步解决，政府信息化步入了从量变到质变飞跃的快速通道。

    从政府上网到电子政务

    我国的政府信息化发展经历了三个阶段。第一阶段是电子政务建设热潮，兴起于上个世纪90年代，主要以政府上网工程为代表，主要是实现无纸化办公，联通局域网，以及政务公开；第二个阶段是以“12金工程”即以金桥、金关、金税、金卡、金财、金盾、金保、金审、金农、金水、金质等为代表的，构建一个纵向到底，横向到边的政府信息化网络平台；第三个阶段是以构建成服务型政府为特征的电子政务建设。当前，我国的政府信息化正从第二阶段迈向第三阶段。

    北京市的首都之窗，可以为百姓提供2000多项服务事项；天津、武汉等政府网站通过开设网上全程办事导航栏目，整合跨部门相关办事资源，为用户提供全面的办事指南服务；据了解，福州市目前已有40个部门511项目可上网审批。电子政务网在方便公众办事、优化经济发展环境等方面发挥了重要作用，成为经济和社会发展的“提速工程”和人民满意的“民心工程”。

    从因地制宜到综合解决方案

    在政府信息化的进程中，作为支撑社会信息化建设主力军的主导电信运营商——中国电信，有着突出的贡献。截至2007年底，中国电信已帮助全国309个政府部门实现了电子政务应用。

    从1999年在全国范围内“政府上网工程”启动以来，中国电信就全力支撑，提供包括网站规划、应用开发、设计制作、安全保密、技术培训、宣传推广和专线接入等优惠配套服务，因地制宜地为各级政府提供信息化建设服务。尤其是，中国电信在2005年提出由传统基础网络运营商向现代综合信息服务提供商转型以来，针对不同政府客户的信息化需求，制定相应的解决方案，已经成为现阶段电子政务建设的主力军。

    据悉，中国电信以极为丰富的基础业务资源，如宽带、电话、互联网接入等为依托，提供经济高效的相关业务服务；凭着强大的资源整合能力，整合了产业链上各种类型的厂商资源，为政府信息化提供一揽子的整体服务解决方案；利用突出的技术能力，针对区县级政府信息化建设相对滞后、专业人员缺乏和资金不足的现状，研究制定了电子政务综合解决方案，已摸索出四川省级电子政务外网建设模式、安徽共享式区县电子政务平台模式、江苏溧阳区县电子政务模式、新疆巴州“政务e线”等多种成功模式，并建成了多个成功案例，努力改变电子政务建设各自为政的弊端，帮助解决信息孤岛问题。

    从政府为中心到民众为中心

    虽然，有不少地方的电子政务网应用的较好，但目前我国电子政务的总体水平仍然比较低，无论是信息的实用性和完整性还是实质性的电子政务功能都还离公众的期望有很大差距。据百纳电信咨询师告知的最新研究结果表明，中国目前的电子政务度为22.6%。这项指标是在对196个政府网站的内容、功能及问题进行详尽的分析的基础上，根据评价电子政务水平的指标体系得到的。

    根据国家“十一五”发展规划，到2010年，50%以上的政府审批和服务项目要在网上进行。实现这一预期目标，需要努力摆脱以政府为中心的网站建设模式，充分听取群众意见，根据群众的合理需求不断改进政府网站，使政府网站真正成为互联网上的行政办公大厅，即实现电子政务建设从以政府为中心上升到以民众为中心。

    中国电信正进一步深入理解政府信息化的价值诉求，通过技术、业务及服务创新，努力提供定制化的网络通信、增值应用服务等信息通信整体解决方案，包括政府外网门户、内网门户、OA办公、行政审批系统、电子监管应用等，努力将电子政务服务功能从以政府为中心转向以民众为中心，实现真正的政务电子化。