科技创新点拨出食品安全的亮点

    毫无疑问，食品安全是行业长期关注的话题，2008年，随着监管体制的改革与法职建设推进，中国的食品安全监管又走上了一个新的台阶。一个新的亮点也将随直显现，那就是越来越多的科技手段将为食品安全监管实施精确制导。引进新技术走进食品安全监管体系已经成为趋势。

    新体制：食品安全走向规范化

    在今年年初的两会上，根据“大部制”的规划，食品、药品监督管理局划入卫生部。在食品安全关注度愈来愈高的今天，这一改革成为公众和舆论关注的热点，也成为本次“大部制”改革的重点之一。与此同时，针对食品安全的法规建设也有了重大的突破。随着酝酿多年的《中华人民共和国食品安全法（草案）》的出台，使得对于食品安全的监管升级进入了法律的轨道。

    在针对食品安全监管的力度不断钱花的大背景下，众多围绕北京奥运的举措也不断实施。国家质检总局局长、党组书记李长江在北京市检查奥运食品供应企业和奥运场馆特种设备时强调，各有关单位一定要全面采取措施，环环相扣，确保奥运食品、特种设备安全，奥运食品安全绝不能出现一丝一毫的疏漏。近日，农业部又印发了《奥运期间动物卫生及动物产品安全监管工作方案》下发所属的各省、自治区、直辖市及计划单列市畜牧兽医（农业、农牧）厅（局、委、办）及新疆生产建设兵团农业局。随着奥运会日渐临近，任何与这一盛事有关的问题都牵动着13亿中国人的神经，奥运会的食品安全问题自然也备受关注。

    种种迹象表明，中国的食品安全监管将会在2008年走上一个新的台阶。而监管的规范化、精确化，法制化，将成为今后食品安全监管的主题。

    新观念：精确监管形成大趋势

    我国食品安全监管工作不断加强，但是食品安全事故仍时有发生，除了制度有待进一步完善，管理部门亟需整合外，建立完善的食品安全管理“问责制度”，从食品安全问题的源头查堵补漏是必行之路。在从田间到餐桌的长链条中，由于环节繁多，监管部门职权难以清晰界定，导致了一旦发生食品安全事故，将很难追溯问题产生的源头，追究责任更是无从谈起。

    虽然在“大部制”改革之后，食品药品监督管理局并入卫生部，各部门之间的协调机制较之以往更加清晰。但是，无可回避的事实，我们的“大部制”到现在为止也只是刚刚“满月”，而且职能的整合、转变绝非换个名字那么简单，在部委内部尚未完成基本的定机构、人员、编制整合的情况下，“大部制”依然很难发挥真正的作用。加之，在食品安全领域，“政出多门”，各部门制定的标准不“标准”的情况由来已久，绝非一次机构调整可以立竿见影的，各项法规、标准的厘清、制定和推行也必将是一个长期的系统工程。

    因此，在目前的情况下，将食品安全问题的解决完全押宝在“大部制”和食品安全法上，是远水解不了近渴。如何控制源头才是解决食品安全问题的真正要害。显然，单单依靠法律或者政策手段难以实现对食品安全问题源头的真正控制。

    业内人士指出，在体制建设和法规建设走向完备之后，引进有效的手段，确保精准化的监管和有效的源头治理，将是食品安全监管部门必须思考的新课题。

    新技术：科学手段保障好成果

    记者日前获悉，在即将举办的北京夏季奥运会上，被确定的奥运食品将一律加贴RFID“电子标签”，实现对供应食品的全程跟踪，确保从源头开始保障奥运食品的安全。据国家“金卡”工程的承担者之一，同时已经将RFID射频识别技术应用于奥运食品安全领域的航天信息股份有限公司RFID领域相关负责人介绍，RFID(Radio Frequency Identification),即射频识别，俗称电子标签，是一种非接触式的自动识别技术。该技术通过将承印物与电子标签相结合，实现了无线即时读取、大容量和高速数据处理以及高度自动化等功能。与传统的条形码技术相比，RFID具有明显的优势。它可以实现处理数据过程无需人工干预，并且与条形码一次性使用，易损坏不同，RFID标签具有可读写，反复使用和耐高温、耐油污，不怕污染等显著特性。目前，这一技术已经被广泛应用于产品追踪，物流管理等领域。

    业内人士指出，奥运食品安全管理的新思路，为解决我国的食品安全问题提供了很好的借鉴，启动高新技术，助推监管的的有效实施，将有可能促进我国食品安全监管体系更加完备。体制优化、法规完备、技术先进的三维一体化成长，会构筑中国食品安全完整的监管链条。

    中国农业大学食品科学与营养工程学院权威教授认为，“从农田到餐桌”这条供应链有着如此复杂的影响因素，应该建立以食品为中心的全程监控体系：食品溯源体系和质量控制体系，形成闭环。RFID技术应用使得从源头控制食品安全成为现实。