2017年10月14日下午，由中国新一代IT产业推进联盟指导，CIO时代学院主办的以“新一代信息技术与互联网+政务”为主题的“第五期政府CIO论坛”于南京成功举行，来自江苏省省直机关30多位信息化和电子政务负责人参加了本次研讨活动。CIO时代学院院长、中国新一代IT产业推进联盟秘书长姚乐在活动上发表了题为《新一代信息技术与互联网+政务》的主题演讲。以下为演讲实录：

CIO时代学院院长、中国新一代IT产业推进联盟秘书长  姚乐

 

　　各位领导、各位专家、各位同仁，大家下午好！

 

　　非常感谢大家在周末参加我们今天的活动。我大致地跟大家介绍一下这个平台，因为原来我们在北大信息管理系的在职硕士班和CIO的一个培训。由于后来受政策的影响，我们将这个培训独立出来，成立了CIO时代学院，也是孵化的一个机构。我们也是希望通过这次的活动，希望大家相互之间有一个交流。

 

　　我今天给大家报告的题目是《新一代信息技术与互联网+政务》。分以下个方面：第一，首先谈一下我们对新一代IT的理解，像云计算、大数据、物联网、移动互联网等这些概念大家听了很多。今天是从我的角度抛砖引玉一下，因为每个人都会有不同的解读。第二，谈一下我对互联网+政务的理解。最后是结束语。

 

 

 

　　“新一代IT”已经是写到国家的文件里面，究竟什么是新一代IT？借用工信部杨学山副部长在中国新一代IT产业推进联盟的成立仪式上用“五个新”做了一个总结，即新一代IT新在哪里？他说信息技术正在形成新的体系结构，就是这种结构变了。大家知道我们引起自变的有量变，还有结构的变化，信息技术的这种体系结构变了。新的体系结构正在形成新的能力，新的能力正在导致新的应用模式，就是新模式。新的模式正在导致新的竞争格局。所以大家看竞争格局变了，传统的IBM、惠普等传统IT企业突然都变成新的技术企业，突然赶超了，原来的优势变成了包袱。说前“四个新”一起导致人类社会迈入新的发展阶段，这“五个新”可以说是对新IT定位非常重要的一个总结。

 

 

　　从我的角度怎么看新IT呢？通俗来讲，大家都知道有“云、大、物、移”。这些技术到底新在哪里？

 

　　移动互联网。在PC互联网时代，大家都需要到PC上工作。移动互联网应该是一个人随时随地进行连接。移动互联网的连接，最大的一个好处是什么？实际上就是带来基于位置信息的实时对称，人在任何地方都可以随时找到需要的东西，包括打车、导航、找周边的东西，随时随地把这个服务对接起来，这是移动应用带来的，碎片化的和碎片化供给的实时对称。没有移动互联网之前，这些东西需要用传统的方式将其对接起来，需要花很高的成本，因此，在那种条件下，这种应用场景是有很大差距的。今天因为有了移动互联网，包括我们政府在搞的几个行动，都可能变成随时随地。

 

　　还有一些变化，我们说互联网除了在连接人，带来移动的应用、狭义的应用等，互联网造成APP的应用。如今物联网开始发展起来，互联网进一步地在连接物。连接物的背后是什么？通过传感数据的采集，我们把物理的世界变得越来越智能化，我们的每一个领域都有传感，都变成智能化。我们企业里的智能制造、我们的交通，以及我们的每一个领域中的医疗，都可能通过智能传感和数据实时采集，使一个个物理世界变得智能化。

 

　　移动互联的变化，背后的采集是靠云和大数据在支撑，云在帮我们提供一种弹性的可扩展的计算资源。就像人的大脑，没有人说今天我的大脑用完了，什么也看不到，什么也听不见，它是一个弹性的可扩展的大脑，只不过人不想看了不想听了。今天的计算机通过一种云的方式，使我们整个计算资源能变成一个你想有多大就可能有多大能力的，随时想要随时提供给它的这样一种模式，这样一种能力，它可以为整个社会带来智能化的新的服务能力和自身的能力。它是一个巨大的新的基础设施。

 

　　进入新阶段，看不出太多某个技术颠覆性的变化。但实际上当我们从一个设备、一个基础设施的角度来看，这是一个质的变化。因为它将整个计算资源从单机服务能力的方式变成了资源者的方式，是你要多少我就提供多少。

 

　　大数据。大数据是改变了我们过去数据处理的一种方式。一个是量大，大到一定程度，我们无法用传统的基于单体的数据库去解决它，这是从量的角度讲，所以我们现在是一种分布式数据库。

 

　　从种类来讲，我们过去处理的都是结构化数据。今天我们的图像、语音，这些过去都是要被各种类型的奇葩数据实时的处理。而这种数据，大多是多种纬度的数据处理，而且它有关联。就像人，我们得了病，与哪些因素有关？过去我们是靠牛的医生，医生是靠什么？医生实际上是靠大数据，是他看了很多病人后，相关的经验积累在大脑中，然后再进行关联，根据这样的特征判断。

 

　　今天我们的计算机也是具备了这样一种能力，它可以对多维的数据，通过数据的关联来判断你可能得了什么病。大家知道，不同的人在同一个致病因素下，有的人得病，有的人不得病，为什么？可能与一个人的基因、身体素质状态有关。另外，同一个人在同一个致病因素下，有时候得病，有时候不得病。比如淋雨，有时淋一场雨不感冒，有时淋一场雨就感冒，为什么？它可能和你当时的身体状态，甚至吃的东西等等有关。因此，得一场病究竟与哪些因素有关，具体是什么因素导致的？需要将很多纬度的数据进行关联，通过数据找原因，这便是多维数据的一个优势特点。为什么大家都说未来基于大数据的人工智能机器人医生可能比最牛的医生还要牛，道理便是如此。

 

　　当然还有快。我们一个人得了病，这个数据马上就会反应，告诉你得的什么病，这叫实时的反应。就像一个人通过一个闸机、一个人脸识别，立即反映这个人是不是我追踪的人。你不能说后来算几分钟再出来，就没有意义了，所以大数据处理的时候要非常快。

 

　　当然，大数据还有一个特点，就是从价值的角度来看。但是在大数据时代，所有的数据都是非常重要的资源，而且这个价值是无限的，值得不断地被挖掘，这是我们大数据的优势。

 

　　这些东西就像人一样，互联网叫神经系统，物联网传感就像我们的眼睛和鼻子在感知这个世界，云计算就像大脑提供弹性的资源。无论是大数据也好，还是各种纬度的数据，我们看到、听到、感知到的数据，不论什么纬度的数据、数据源，脑细胞会来处理它。所以整个物理世界，就像人一样去发展。因此人开始把整个物理世界推向智能化，大家知道人工智能已经到了一个临界点，它可能在很多地方将替代人，过去是替代人的体力劳动，现在是替代人的脑力劳动，甚至还有很多复杂的脑力劳动都可能被计算机替代。因为我们的技术发展到很新的概念，一种完整的技术体系在改变我们的各个行业。

 

　　区块链。区块链其实也是一种互联网的技术。个人理解，区块链的技术际上也是基于互联网的，它是在互联网的节点之间，通过技术的手段建立一种信用体系。如何建立一种信用体系呢？其核心就是一个分布式记账，也就是记录这个事实、这个数据，是大家一起在记录，而且记录的东西是不可更改，也不可抵赖的。这里的P2P网络、加密、账本技术，核心就是保证一点。最早是比特币的一个理论基础，就是我把钱还给你，你也不可抵赖，他也不可否认。

 

　　今天为什么大家热衷于区块链？因为在互联网的节点中可以不需要第三方，可直接通过技术手段建立一种信用体系。就是说你做了什么，你没做什么，你不用去说就能自证清白。技术可以告诉我们事实，在我们很多商业模式中，大家都会去凑向它。因为我们整个经济社会建立在信用基础之上，很多情况说了也会产生不信任。未来我们可能用区块链技术，我们发生的过程都记录在上面了，是无法更改的。因为技术告诉我，我们在多少个节点中是分布式记账，因此大家就信任了。

 

　　总的来讲，“云、大、物、移”这些新的技术，是一种新的技术体系。它已经使我们从一个单机的技术体系变成了一个整体，我们物理的世界都可以通过传感，通过连接处理和采集，然后分析计算。因此，每个领域都开始讲智能化，这便是我们的新一代信息技术。

 

　　新一代信息技术一个趋势，是我们谁也否定不了的，也不是你要不要的问题。但现实中大部分的企业，包括在座的政府部门，还是在用传统的IT，你们的数据库、应用程序、所有的应用，都是在单机实现。这个东西是不能扩展的，也是无法弹性扩展的，访问大数据越来越慢，甚至无法支撑了，包括别人调用时有很多问题。特别在互联网时代，我们要随时被连接，随时去交互、访问。特别是我们的移动互联网要真正被人用起来时的访问量很大，是过去单机时代的程序无法支撑的。但现实是我们所有的应用都在单机时代，怎么办呢？以后所有新的应用要在新的平台上去做。因为这是分布式开放，我们新的东西都是用新IT的方式去做，去开发。

 

 

　　新旧IT并存，对于传统的业务而言，我们不能马上把它抛弃掉，还是要用传统的方式去做，因为它是一种瀑布式开发。我们过去的IT都是瀑布式开发。从数据的调研、分析、设计、建模一整套搞半年一年才把一个项目完成。现在都是敏捷开发、快速迭代，在这个平台上想做什么，是随时在加，随时在改。而且你在改一个东西的时候，它不影响别的服务运行，服务之间是相互独立的。因此在这样的模式下，是随时在改，随时在加。这个主要是支持业务快速的创新，比如我们现在要做一个新的东西，你看互联网公司为什么能快速迭代，今天提出一个需求明天就可以改，甚至一天之内迭代。为什么我们过去开发一个东西，你要搞一年甚至几年都不迭代，版本都不更新。它主要是支持我们过去的业务，保证其稳定运行，特别是在金融系统中。政府对传统IT的依赖性并不大，特别是金融系统被传统IT绑架后，一时很难迁到新的平台上。刚才讲，传统的IT时代是维稳，就是保证业务稳定地运行，新的IT是图新，保持创新。

 

　　双模式下，我们如何过渡到新的IT模式，即符合未来互联网的模式去做。以企业为例，大致来讲有两种技术，一种是德国工业4.0，一种是美国工业互联网。其实这两者并不矛盾，但它们在路径上有一定的差异。德国是把工业分成四个阶段，按照业界很多人的判断，没有3.0搞不了4.0，你需要在自动化的基础上做智能化。但美国工业互联网是不分阶段的，是完全基于互联网的基础架构打造一个新的平台。近期有文章称GE放弃了Predix这个平台，很多人误解为GE不做Predix了，当然这是一个重大的调整。确实GE原来是因为它从上面的应用层一直到云，但是有一个问题，它在云方面怎么与亚马逊、微软的云竞争。因此GE虽然最近放弃云策略时，他只关注在上层做它的工业应用平台，但GE领导整个技术的方向是没有问题的，完全是基于互联网开源的技术架构做新一代IT和新的模式。

 

　　具体来讲，德国是讲三个集成。美国工业互联网三个融合就是IT、CT和OT的融合。IT是信息技术要与互联网技术融合，即传统IT要与互联网IT融合。CT是通信技术，过去的通信技术也不是基于互联网技术，过去企业里还有一个通信科，专门搞通信技术。还有一个是OT技术与互联网技术融合，OT是应用技术，我们过去生产、制造的那些自动化技术也变成互联网技术、软件应用。原因在于软件定义的装备，软件定义的制造，都发生变化了，都变成了兼容性，都是大数据的分析，云的计算能力的支持，而这些都是新一代信息技术在支持。这是美国工业互联网的核心。

 

 

 

　　在这种技术的背景下面，我们互联网+政务应怎么看？我先谈一下我对互联网+的一个理解，这个在业界也形成了大家的共识，互联网+加什么？第一个就是加互联网技术；第二个是加互联网思维；第三个是加互联网模式。

 

　　首先谈到互联网+与信息化的关系，可能很多人还不清楚，现在还用数字化。其实互联网+是信息化的一个高级阶段。为什么目前大家都热衷于互联网+？是因为我们的信息技术发展到今天，我们用这些技术来做信息化，我们更多的是互联网的技术，因此我们可以把互联网+理解为信息化的一种高级阶段。我们不再用传统的IT来做信息化，我们都是用移动、物联网、云计算、区块链等这些新的技术来做信息化。

 

　　互联网一个最基本的这些思维里，其实有很多互联网思维。我认为最重要的就是用户思维，互联网也在连接人。对于我们政府来讲，服务对象就是用户，包括我们内部的人都是用户。过去我们都是以流程为中心，现在是以用户为中心，即所谓的用户思维，在什么场景下需要什么信息，都是以用户为中心。还有一个是数据思维。数据思维是当用户用了后，他的行为数据都产生了，我知道他什么时候需要什么东西，都是通过数据来判断的，我们甚至给他画像，因此这些数据非常重要，我们服务的对象都是基于数据来决策。包括像物联网、交通，都是要基于各种数据的。

 

　　还有一个是互联网的技术。互联网公司主要的技术就是云计算、大数据、区块链、人工智能。目前最重要的就是人工智能，上周我刚从美国硅谷回来，几大互联网公司基本上全部都在谈人工智能，重点都放在人工智能上。互联网技术有很多，过去我们都是单机的模式，现在都变成互联网应用的模式。包括我们看到的共享经济、滴滴打车，都是互联网带来的。以及共享单车，也都是由于互联网带来的新模式。

 

 

　　我们看互联网+政务这一块，从2015年国家提出，3月份总理在报告中首次提出“互联网+”，同年国务院发布《互联网+行动计划指导意见》，2016年提到互联网+政务。从刚开始提出指导意见，到后来还推出了详细的技术指南。因此国家在这方面非常重视这件事情，其实中国比每一个国家，甚至比美国都要走得靠前。为什么呢？一个是互联网对中国而言是一个巨大的机会，可能这是中国赶超西方国家的一个巨大的机会。现在互联网除了美国就是中国，前十大互联网公司一半在中国，原来有4个，现在有4个。前二十强除了在美国，就是在中国，没有第三个国家，中国有人才、技术等各种优势。

 

　　对于互联网+政务而言，第一，要以职能为中心转向以用户为中心。即前面讲的用户思维。我们过去做系统都是以职能。但在互联网时代，因为你的办公不能围绕自己，你要围绕用户的需要。这个时候要倒过来看用户需要什么，我们所有的流程都是围绕这个服务去做的，这是一个重大的转变。

 

　　第二，从流程驱动转向数据驱动。过去我们的流程大致是固定的，把它写进系统里面。但在未来的互联网时代一切都在变，我们数据驱动是什么？数据告诉我们下一步应该给他什么东西，数据告诉我们下一步的内容是什么，一切都是数据驱动。

 

　　第三，从事后录单转向现场数据自动采集。过去我们都是靠人输入一些数据进去，未来靠传感自动采集数据。我们的交通、生产现场等这些数据都是自动产生。人进到哪里，做了什么事，这些数据都是自动到系统里面去。

 

　　第四，从封闭系统转向开放系统。我们过去做的系统都是封闭性的，这个系统做完后根本不想别人来访问调用它。在互联网时代，你不知道被谁调用，这个服务要调用多少次。互联网时代它的软件价值就在于被调用多少次，未来是一个开放的系统。这时你的系统天然就是开放的，只要被授权了，便可以随时调用。

 

　　第五，从单机架构转向分布式架构。我们过去所有的应用软件都是基于单机来实现的，数据库也是单机的数据库，中间件也都是单机的，应用程序一定是单机的应用程序。在互联网时代，为什么叫原生云应用开发呢？未来要基于云开放原生的应用，这是一个分布式的，它天生就是分布式的，分布式就是有弹性的、可扩展的。你不知道被调用多少次，只要你被大量调用，它就自动地匹配资源。如果不被调用的资源，它就是休眠状态，或者配很少的资源给它，所有这些都是动态的弹性提供。

 

　　第六，从中心化治理转向去中心化自治。我们过去还是靠人为的中心化治理，搞一个ESB。大家都知道，SOA是传统架构的一个巅峰。SOA内最重要的一点是一个叫ESB的东西。ESB是一个总线的思路，即所有的应用系统都把数据的交互与应用总线去交互，我们这样好管理数据。

 

　　但在互联网时代，因为你的服务要被谁调用，特别是微服务都在交互时，你要通过人为去管理它是不可能的。这个时候开始变得去中心化，马上变成点对点的交互，这时服务与服务不再通过总线，因此是去中心化的自治。

 

 

　　第一个是要建立统一的云基础平台。这个云基础平台，一定要是自己建吗？不一定。特别对于政府来讲更多的应该是购买云服务，但即使购买云的服务，你也不知道这个服务有哪些及服务特点是什么？就像我们做CIO时代的APP时用了三个云服务，基础的云服务有三个，还不是调用的，这些云计算平台要管理好。在未来，自建云的基础设施，特别是对于我们大多数的政府机构而言，都会过时的，只是时间的问题，因为要让专业的人去做专业的事情。目前，安全是大家最主要的考虑，实际上真正用云比你在内部自己建要更安全，只是我们在意识、制度体系等方面还未转过来。

 

　　第二个是基于微服架构开发原生云应用。未来我们的应用首先是微服务架构，SOA是传统架构，微服务是某一个服务处理一件事情，这个服务是独立构成的。比如人性化部署，而且我改这个服务不影响其他服务的运行，这个服务本身还在提供服务，因为它是分布式的，这些机制都是一种新的应用开发和应用模式。为什么叫原生云应用？因为当寿命弹性交互比较大时，我的应用程序也快速运行。比如一个物理机，我也可以快速配给它。

 

　　第三个是建立长效的运行机制。长效的运行机制就是我们不像过去做项目一样，一个项目做完就做完了。在这里面没有完成时，只有进行时，这个东西永远在改，永远在迭代。只要你在用，服务永远在改。

 

　　比如我们现在政府用得更多的是虚拟化的云，像容器云。大家知道有用到DevOps技术的，像这种是更轻量级的、更细的云的应用方式。比如一个物理机就是一个实机，容器有上千个虚拟机。而这个虚机的启动可能要十几分钟，一个容器的启动可能是多少秒级的范围。当然，容器里面一个最大的优势特点就是它的独立性和弹性的扩展。独立性就是我改一个服务不影响其他服务的运行，每个服务都是弹性的、可扩展的。可扩展的是什么？比如十个人访问这个服务它就支撑不了，当一百个人访问的时候就要启动十个容器来服务，一千个人的时候要启动一千个容器服务它。

 

　　微服务架构的原生云应用里面每一个服务就做一件事情，服务之间是相互独立的。它有什么好处呢？我改这个服务的时候不影响其他服务的运行。每一个服务自己更新，更新这个服务的时候，我还有其他分布式服务在用。我改它的时候，到一个新的环境面发现有问题再改回来。这相当于开着飞机换轮子，这在未来软件开发时一定是正常的、是必须的。就是你改它不影响正常运行，而且你改的就是在这个场景里服务的东西。开发设计都是独立变更的。不像过去来讲，改一个，牵一发而动全身，谁要调用我这个东西了，影响我哪些数据了，又是谁调用了，这个就不需要考虑了，因为都是独立部署的。同时都拥有自己的数据，从应用程序到数据都是统一的。你不能说我的应用层上，我的服务里面有很多服务。因此每个服务有一定的数据，数据也是分布式的。当然这里面有一致性的问题，还有去中心化。

 

　　怎么做基于微服务架构的原生云应用？首先它是个遗留系统，过去遗留的系统你不要动。你需要它的数据，需要通过API把它的服务和内容发布出来即可。所有新的应用都到微服务用新的架构来做。让它慢慢地在这个应用系统的周边上，服务慢慢迁移到新的平台上。

 

　　关于长期的运行机制，像管理和组织方面，我们要建立一种新的服务模式。我们IT的服务模式是变了。过去我们都是做规划、做项目、做运营的，现在在这种系统下我们整个组织的结构也要发生变化。从管理角度来讲，我们从瀑布式开发走向开发运营。过去瀑布式是从项目、调研、分析、设计、建模到编码测试。DevOps是什么？它把这些职能变成一个个业务的团队。就是说谁开发它、谁利用它、谁更改它，它是一个微服务的东西，而且打破了传统的开发模式。

 

　　还有一个是从大项目交付走向持续交付，过去我们一搞大项目甚至上千万，搞一年好多项目还没做完，产生周期就结束了。也不能持续交付，想到什么就做什么，随时加什么东西，改个什么随时改。在组织方面，从项目团队到业务能力的团队，做这种大项目的团队到这种业务能力的团队，还有一个是平台的团队很重要，特别是这种基础平台，我能支撑它在这个平台上快速地做，比如内部要调这种基础平台，把这个服务怎么配给它，它能直接开发。

 

 

 

　　其实未来已经来临，只是还没有流行。可能政府部门稍微慢一点，互联网公司是一直朝这个新的技术方向发展，金融部门已经的变革已经很大。据我所知，包括大银行都是这样的，大机、小机全都布满了，新的应用已经在新的平台上去做了。

 

　　这里我说到开源的技术，现在好的东西都是开源的。有人会有疑问，这个东西好，为什么还是开源的，它不要钱。当然开源这个好的东西用好是不容易的，它要有人才。这个好的东西为什么是开源的？其实我们的一个学员，给他做了一个红包。比如他从开源社区拿出来后，他改动做了一个红包的东西。他说他每做一个改动，第一时间发到开源社区，希望别人也能用它。就是我感觉棒，告诉大家这个你们可以用。为什么？如果别人不用他改的，他的这个东西离开源社区越来越远。作为一个互联网公司、一个业务部门，他又不是卖软件的，我又不需要卖这个东西，我主要是用它。我不能打造这个团队，我只能跟着开源社区走，开源社区只要有好的东西就用到我的业务里面。我不是要开发这些软件，所以他要紧跟开源社区。如果别人没有采用我的，那我要把我的换成别人的东西。由此看来，开源的技术是竞争导致的，像特斯拉为什么开源出来？他一开源出来后，好多汽车厂商的那些投了巨大精力研发的东西，一夜间变成一张废纸。为什么？这都是竞争机制导致的。其实也不是说互联网有多高尚，开源是一种精神，但实际上它也是一种竞争机制所导致的。

 

 

　　这个时代是一个最好的时代，也是一个最坏的时代。对有些人而言，抓住机会就是一个最好的时代，因为有大量的机会，我们的政务模式等很多东西都在变。我们的国家也在推动，对于很多人来讲这确实是一个最好的时代。而对于有些人来讲这是一个最坏的时代。

 

　　作为一个CIO，你能否抓住这个创新的机会，成为首席创新官或首席互联网官，这都是对CIO的解读。抓住了机会，你可能就变成了真正的奇夫，做一个真正的新时代CIO。抓不住机会，职业生涯可能一并结束。所以我相信在座的各位，你们一定是能抓住机会的人，你们的职业生涯一定会打开。

 

　　谢谢大家！