会上，芜湖市信息资源管理中心主任、CIO时代学院第十一届政府CIO班学员黄丽娟发表题为《业务在左、数据在右》的主题演讲，提到要真正实现数据驱动业务的变革，不是技术的问题，也不是数据的问题，恰恰是业务主体——人的意识问题。

 

 

　　分析业务主体，是否具有以下明显的矛盾特质？在对外提需求、发质疑时，往往会提出：第一，没有看到数据的红利；第二，数据的可用性不高；第三,数据的类型不丰富。而对内的自身数据和业务又是怎样的状态呢？第一，很多部门内部系统没有整合，也没有很好地应用可共享数据来优化业务流程；第二，自身业务数据质量不高，缺乏对问题数据快速处理的机制和能力；第三，强调自身数据的敏感性，担心信息安全问题而不同意交换共享。因此，业务主体在外需和内控上是存在这样的矛盾特质。如果每个业务主体（部门、内部处室）内控都是这种状态，何来大数据的共享与交换应用呢？内部系统都难以整合协同，何来要求跨部门的业务协同呢？所以，这种矛盾本身就是本位意识的错误。

 

 

　　数据应用的痛点实际上很多，基于人的问题主要体现在以下三方面：

 

　　第一，数据共享与信息安全的矛盾；

 

　　第二，数据维护和基层减负的矛盾；

 

　　第三，业务优化和遵循常规的矛盾。

 

　　围绕这三个痛点怎么样解决呢？

 

　　第一，数据共享和信息安全的矛盾，在日常工作中常用的两种解决方法：第一种是顺势而为。对于数据应用意识比较高的部门，作为数据管理部门要积极引导，充分发挥共享数据价值，全力协同和支撑他们做业务流程的优化、简化（举例说明）；第二种是逆势破解。逆势在哪些方面？面对业务主体的数据应用矛盾特质，部门所提的需求是真需求还是伪需求？要通过我们对已共享数据应用的效率开展数据分析，进行科学判断和评价（举例说明）。面对“真需求”，我们的破解之道是：将数据应用需求融合到实际业务之中解决。根据单个对象核查类、多项分层统计类、专题决策分析类给出不同的解决路径，既满足数据共享应用需求，按需共享保障信息安全。

 

　　第二，数据维护和基层减负的矛盾。政府在服务和管理方面主要是想管好人、地、事、物、组织，能够做到底数清、情况明、问题处置及时。网格化社会管理、市场监管和城市管理，区别仅在于每一类管理侧重的管理对象不同，“三管融合”的综合管理，可以有效减轻重复采集、维护、上报数据的工作，可以提高问题处置的效率。数据管理部门在其中需要充分利用共享数据，通过数据分析辅助，为各类管理提供定向分派任务的支撑，为网格员、为基层减负。（举例说明）

 

　　第三，业务优化和遵循常规的矛盾。是业务能够驱动互联网+，还是互联网+能够驱动业务变革？应该是后者。一是运用大数据思维优化业务，拓展应用（举例说明）；二是运用服务型思维做好政务服务（举例说明）哪种是管理型思维，哪种是服务型思维显而易见。

 

　　总结，业务和数据到底是什么样的关系？人在中间起到什么样的重要作用？如果人（业务主体）把业务和数据当做是两条平行线，它们永远会是“两张皮”的现象，背道而驰没有交集。我认为，“互联网+”决不仅仅是一种技术，更应该是一种思维方式的转变。我们一定要有业务与数据融合的思维，在业务流程数据化的基础上，运用数据思维、用户思维、变革思维，敢于突破，利用数据拓展多领域的业务变革与发展，使我们的工作提效，生活便捷。

 

　　大数据与数字政务建设还有很多问题需要我们继续思考、破解、落地，希望今后多多加强分享交流，谢谢大家。