浅谈烟草企业内部财务管理与控制

    在新阶段、新形势下，进一步加强企业内部财务管理与控制，全面提升管理素质和水平，推进企业持续健康发展，已经成为企业管理的一项重要工作任务。

  新形势下加强企业内部财务管理与控制具有重大意义

    财务管理与控制贯穿于企业生产经营活动的各个方面，是企业经济活动的基础。在当前形势下，进一步加强企业内部财务管理与控制，对于推动行业发展具有重要意义。
　　一是切实转变职能的需要。2007年全国烟草工作会议提出，行业管理从行政管理为主向行政管理与资产经营管理并重转变。要想实现这一转变，必须进一步加强国有资产经营管理工作，切实将其摆到突出位置并下大力气抓好；更加重视和突出财务管理的核心地位，严格执行各项财经制度，努力提高资产经营管理水平；搞好国有资产监管，更加重视和强化内部控制，确保国有资产保值增值；牢固树立资产经营和管理观念，切实转变工作思路和管理方式。
　　二是行业持续健康发展的需要。目前，行业的规范经营意识在逐步增强，财务管理水平明显提高，但是仍存在一些问题。这些问题的存在或多或少都与财务管理不严和内部监管不力有着关系。同时，随着国有资产经营管理的任务加重，认真解决好一些单位财务管理基础比较薄弱、财务制度和监管制度落实不到位等问题，坚持依法理财、依法管理，进一步规范财务管理，完善监管制度，落实监管责任，也是一项必须加强并要抓紧做好的工作。
　　三是全面提升水平的需要。行业当前和今后一个时期的主要任务是“完善体制机制，优化资源配置，增强竞争实力，全面提升水平”。这就对企业内部财务管理与控制提出了新的更高的要求。要健全和完善国有资产经营管理制度，全面搞好清产核资，探索建立企业法人治理结构，加强资产经营指标考核，把国有资产保值增值工作落到实处；更加重视自主创新和提高效率，加强创新体系建设，高度重视节约资源、保护环境，努力降低成本费用，提高内控水平，实现节约发展、可持续发展；加快培育“两个10多个”步伐，积极推进“订单供货”工作，加快实施“两个跨越”，努力实现企业由大变强。所有这些都需要把加强企业内部财务管理与控制摆到更加重要的位置，使其在推动行业改革和发展、全面提升水平上发挥更加积极的作用。

  采取有效措施强化企业内部财务管理与控制

    内部财务管理与控制的重要性显而易见，各企业应在提高认识的基础上，采取措施建立并完善内部控制机制，形成以法人治理结构为依托的全员、全过程、全方位管理与控制网络，搞好资金流、物流、信息流的控制和管理，防范和减少财务风险，实现企业经济增长方式的根本性转变。
　　一要切实提高对现代财务管理的认识。目前我们对企业内部财务管理的认识，基本上还停留在核算的层面上，仍以会计核算代替财务管理。有的对财务的基本概念诸如时间价值、资金成本等都不甚了解，与现代财务管理的基本要求不相符合，而且这种现象的存在制约着企业的资产经营管理目标的实现和经济效益的提高。这就要求企业树立现代财务管理理念，正确处理财务管理与会计核算的关系，以会计核算为基础，以财务管理为重点，在抓好会计核算的基础上，加大财务管理力度，充分发挥财务管理的作用。
　　二要强化全面预算的约束机制。从国际惯例看，预算指标在现代企业中被视为强有力的硬约束指标，在衡量分析各项财务指标的完成程度时，不是与“去年同期”相比，而是与“预算指标”相比增加或减少了多少。因为预算指标经过了自上而下或自下而上相结合的测算、论证、汇集，是企业制定的战略目标，是实施管理和控制、考评和奖惩的科学依据。鉴于全面预算编制的科学性、执行的强制约束性和奖惩激励机制，实施后可以大大提升企业的管理层次，增强竞争优势，促进企业发展。
　　三要建立健全评价和奖惩机制。企业应在全面经济核算的基础上建立完善的评价考核指标体系，并在科学合理的效绩评价的基础上建立全面的奖惩机制。为保证企业的内部财务管理与控制制度的贯彻实施，要设立专门机构或指定专门人员具体负责内部控制执行情况的监督检查，建立动态监控机制，将业绩考核评价情况及时反馈给奖惩决策的执行部门，作为企业内部人力资源管理的重要依据。
　　四要实现内部财务控制和管理信息化。我们可以借鉴先进企业财务管理信息化的经验，使内部财务管理与控制全面实现信息化，尤其应该增强高级管理人员的信息观念，深入理解企业信息化建设和管理改革、内部控制创新之间的关系，大力推动信息技术在内部财务管理与控制中的应用。