2012年6月16日到17日，北京大学英杰交流中心一层阳光大厅可谓是济济一堂、盛况空前。由工业和信息化部信息化推进司指导、北京大学信息化与信息管理研究中心主办、中央机构编制委员会办公室电子政务中心协办、CIO时代网和锐捷网络承办、北大CIO班和北达软特别支持的“第六届中国电子政务高峰论坛”隆重开幕。

    由北京世纪奥通科技有限公司总经理郭安邦先生做出了《基于统一通信平台的电子政务服务》的主题演讲，以下为演讲实录：

北京世纪奥通科技有限公司总经理 郭安邦先生

    各位领导、各位专家上午好！今天我给大家汇报的主题是“基于统一通信云平台的电子政务服务”。统一通信不仅仅是打电话，而是融合即时消息、手机短信、邮件、语音、视频、数据等等的通信应用，现在所说的通信工具也不再局限于电话机，而是扩展到PC、SIP终端、移动终端等设备。如果大家想更直观地了解统一通信，不妨花点时间看一下近年热播的美剧《反恐24小时》，在这部动作惊悚、制作精良的反恐剧中，有许多惊心动魄的紧急时刻，机智勇敢的反恐精英们是通过语音协同、视频协同、跨部门、跨地域的协同来实现与恐怖分子的精彩对决。

    就反恐剧情而言，我们可以体会到：为什么反恐中需要统一通信和大量的协同。首先，反恐需应对非常紧急突发事件；其次，调动不同部门和地区人员组成虚拟团队；第三，团队人员之间需要多种通信方式协同。

    我们来谈谈，政府部门为什么需要统一通信？我想，有几个原因：服务型政府需要通过协同提升工作效率及服务水平；通过提供随时随地、跨平台、跨地域并融合语音、数据和视频的多媒体通讯服务，使政府对内对外的通讯更加方便，更有组织性、计划性、可扩展性。

    当前，社会正处在转型期，如果政府相关部门有一个很好的统一通信工具，对政府处理一些应急突发事件会很有帮助。比如，以本周为例，浙江余姚那边发生了一次群体性事件，一个安徽籍司机在当地出了交通事故，在相关部门处理后，他觉得处理不公正，在当地交通大队服毒自杀。事件发生后，他的朋友、老乡跑到交通大队闹事，甚至烧警车。可以想象如果交警在处理该交通事故的过程中，相关当事人的沟通记录是可记录的，公开、透明可追溯的，我想，很多事情会第一时间得到妥善解决。

    大家知道，统一通信有很重要的意义和很好的效果，但这么多年来，统一通信为什么还没有得到一个很好的推广？在我看来，有几大难点：其一，整个部署成本非常高，基层政府、企业很难在短时间内把统一通信平台布置起来；其二，技术门槛非常高，普通的居委会、乡政府、甚至县级政府，不太可能成立一个专门团队维护统一通信平台。

    以视频会议为例，现在全国各地都建设了很多基于硬件的视频会议系统，硬件视频会议存在的问题：一次性投入大、灵活性差、数据协同能力差、扩容难、利用率低、移动能力差，为什么每个单位都要花巨资建立独立的、不能互通、使用率很低的视频会议呢？传统的企业级即时通讯也有诸多的问题，如没有严格的可管可控功能。从云应用的角度，为什么每个乡、县、部门不能拥有一个独立并互联互通的体现组织架构的即时通讯工具？

    还有，就是每个政府的组织架构，虽然网站上也公开了一些联系信息，但老百姓办事还是很难找到人，能否搭建一套混合云平台让政府、老百姓都能用呢？平时可以用于政府公务员之间的协同沟通，也可以用于政民的互动。

    政府是一个很大的组织机构，不可能每个人都是对外的，如果有个可管可控的通信工具，每个老百姓登陆上去能看到该看到的人，或者作为政府部门允许对外的办事岗位，所有的沟通记录均可查询、追溯甚至围观。举个例子，从政府的角度，可以定期设“领导公开接待日”，通过这个即时通讯及高清视频系统与民众进行沟通，通过添加相关工作人员，随时建立临时虚拟的工作组，第一时间处理并解决问题。

    下面我举一些具体例子。我们的SIMBA统一通信产品对比同类产品有两个鲜明优势，一是能对IM进行可管可控的管理，而且SIMBA基于云平台的特性，能够把无数类似RTS、本地部署IM串在一起，形成丰富的树状结构。第二，集成化程度高，。为什么我们需要智能手机，就是因为功能多、集成化程度高、使用方便，否则就用原来的老手机，挂电话发短信就够了。SIMBA统一通信云平台应该是目前国内集成度最高的产品，SIMBA无缝整合了即时通讯、视频会议、电话会议、软交换、VOIP、短信、彩信、会议录音…，提供接口，与单位的任何信息系统做对接； SIMBA能对IM进行可管可控的管理，用户的所有沟通通信行为都是可管可控的；SIMBA基于云平台的特性，能够把无数类似RTX、本地部署的IM串在一起，形成丰富的树状结构，特别适合于大型组织；支持无限个组织架构、每个组织架构支持无限个层级、每个组织架构支持无限个用户；

    这个是基于统一通信云平台的虚拟鼓楼区委架构。每个街道可以是独立的，我们可以把它串起来，每个社区单独做一个组织架构。从组织架构上，我们可以看到非常重要的一点，即对整个平台，包括用户的通信行为均是可管可控。此外，由于权限不同，每个不同岗位的人登陆上去看到的组织架构是不一样的，比如，最高领导可看到所有组织架构。需要办事的老百姓登陆上去，看到的组织架构是不一样的，他只能看到与之需求服务对口的政府部门相关岗位人员。这就是，在同一个即时通讯组织架构中，每个人看到的内容都会不一样。

    我们的视频会议模块，有几个比较独特的优势：局域网所有用户只占用一路带宽；智能分布式部署，超大规模并发；强大的数据共享功能；500K-1M即可实现720P高清等等。如果你有一张3G网卡，那么，在信号覆盖的地方，你可以随时随地都可以参加或发起视频会议。特别是外接高清摄像头、共享本地视频、共享各种格式的文件等功能，可应用于各单位对内对外的各种应用场景。如政民互动、听证会、信访等等。

    这是我们的客户端，每个客户端有16方混合式电话会议能力。包括电脑对电脑、电脑对电话、手机、IP话机等等，也可嵌入到任意一个政府及商业网站，如刚才扬州韩主任提到的12345呼叫中心，老百姓只要点击网站上的一个按钮，就可以直接连到12345坐席。

    就可管可控的即时通讯云平台功能，它可以对外控制、对内显示或不显示哪些部门（人员）；从通信权限而言，哪个员工可以发起短信，哪个员工可以发起视频会议，这些行为都是可管可控的。以共享空间为例，我们可以做到每个工作组都有独立的共享空间，每个单位、部门、乡都有独立的共享空间。

    我们的SIMBA即时通信，还有一个比较独特的富文本、超容量的即时消息功能。如果用QQ一个截图，所有的东西就变成图片，而我们复制下来之后，像字体、字号、行间距等等所有格式都可以保留下来。

    我觉得，在目前国内有两个问题值得关注：教育资源和医疗资源。如果在北京搭建一个像今天这样的基于云平台的高清视频互动教室，全国所有人或者一些边远农村的人都可以得到比较好的教育……

    这是在税务里的应用。从沟通对象而言。企业报税人员登陆上去就可以跟相关税务人员进行沟通，可以发起各种各样的通信行为：包括电话、传真、开电话会议、开视频会议。在工商局，类似的应用跟税务是一样的，从企业角度，要花很多时间与工商局打交道，这时，如果工商局相关人员在线，就不一定要企业办事人员亲自跑工商局，还可以把各种各样的应用百宝箱放到里头。以这部分为例，相当于把工商业务系统统一到通信工具。

    以信访为例，全国很多地方都在建设信访平台，但硬件投资很高。用云平台的方式，不管是信访、工商、税务等，只要建一套这样的平台，因为整个授权是浮动的，以一个省为例，例如一千、两千个点，信访没事的时候可以给工商用，工商没用的时候可以给税务用，而用户在家里，例如在每个乡、镇政府设置这样的接待室，如果有问题，这边就可以直接联线到领导。

    比如，防汛或者应急场合。野外带宽不稳定，通过固定视频会议的形式不可能把现场数据传回到中心来。我们刚刚与中冶海外签署了战略合作协议，中冶在海外有很多分支机构，地处偏僻，比如印度、利比亚等，条件很差。每年，公司相关负责人要出去一到两趟做巡检，若这个时候用我们的平台，完全就可以把现场数据传回到数据中心来，就不用去现场了。

    医疗方面，这是“新农合”方面的应用。从患者到乡村医生到县医生，到卫生局，到各大医院都可以通过类似这样的架构找到相应的人员。第一时间就可以做这样的沟通。类似的还有党员培训之类的。所以，统一通信在政府行业的应用非常广泛，还有很多可以深入实践的空间！

    这是我今天汇报的内容，谢谢大家！

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